郭文忠：NCC甚少不換照 造成市場僵化性

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）今天（26日）舉辦首場換照聽證會，前NCC委員、台北大學經濟系教授郭文忠以鑑定人身分表示，中天75％持股為神旺，上層股東是蔡家，他質疑會受到大股東的喜好影響，不利報導公正性。而NCC過去以來，甚少作成不予換照的處分，結果是造成市場僵化性，也不利市場的流動性。

公民參與媒體改造聯盟代表林月琴則指出，中天常報導中國事務，但很少報導中國壓迫人權議題，親中立場鮮明，挑起社會對立，中天倫理委員會以無法控制來賓發言為由，實際是規避事實查證。

台灣人權促進會副會長沈伯洋表示，「法律的界線在哪裡」才是最重要的，意見要查核、報導要多元、內部要控管。他質疑，中天自己知道為何被裁罰，卻不斷做出相反的新聞，這已經與新聞查證無關。同時，中天被檢舉的件數很高，顯示內部控制有問題，重點不在於親近的立場，是在於發言權的公平，他強調，單一頻道做單一言論，是不利於言論自由的，他認為，不換照的決定是符合比例原則。

對於中天設立獨立審查人機制，委員王維菁質疑，當初是中天主動提出，但做了一年就沒做，後來經過裁罰才於去年聘請世新大學副校長陳清河教授擔任？中天新聞部副總監謝建文回應，獨立審查人在各國實施上是有問題的，各國也逐漸裁撤獨立審查人，當初中天承諾答應在獨立編審做內部新聞的監控，而非獨立審查人。

中國文化大學新聞系副教授陳慧蓉表示，在教育訓練部分，中天對於員工教育訓練都是表面性，沒有針對被裁罰的事件作連結，僅派固定一兩個員工參加，內部的倫理委員會，性平等委員代表性不足，被裁罰項目違反兒少部分是最嚴重，但這是唯一有外部委員會的，顯示自律委員會成效不彰。其中，觀眾申訴處理機制，中天雖有建立觀眾申訴機制與流程，但是案例沒有被進一步分析整理，同樣的內容一再被申訴，也沒有改善。

操控製播？蔡衍明訴委屈：「你以為新聞人這麼好管？」

董事長蔡衍明在聽證會中則不斷重申，自己經營媒體的理念是愛台灣，要讓人民生活過得更好。他說，自己一年只去中天一到三次，都是去拜拜或普渡。不過，此說法被王維菁打槍，委員質疑蔡衍明之前自己在直播節目說自己每個月都主管開會，蔡衍明解釋「不是開會，是溝通想法」，並強調「你以為新聞人這麼好管？」

他也訴委屈說，「2012年大家都反對我加入媒體，今天很多人都叫我不要來，但我要捍衛中天新聞人的尊嚴與生存權利，不想回到2012年，當時很多人不幫中時寫稿，記者出去採訪會被肉搜，旺旺中時的人出去覺得很羞恥。」他說，他哪裡對不起台灣人？這次事件才發現台灣年輕人對他的意見很多，今天站出來是希望一起救台灣。

圖片來源：翻拍自NCC聽證會、TDC NEWS製作

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