郵政公司化借鏡1/內部治理恐當卸責理由 徐巧芯:未來監督台鐵會更難

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台北市議員徐巧芯擔憂,台鐵高層未來會以「內部公司治理」問題迴避國會監督。(圖/翻攝徐巧芯臉書)
台北市議員徐巧芯擔憂,台鐵高層未來會以「內部公司治理」問題迴避國會監督。(圖/翻攝徐巧芯臉書)

台鐵太魯閣號2日發生重大意外後,有望接掌交通部長的次長王國材迅速於3日表態,以中華郵政股份有限公司為例,稱支持台鐵公司化。但台北市議員徐巧芯近期卻踢爆,中華郵政公司斥資近百億的物流園區曾在2019年陷入政府關說案,而交通部長在其中扮演重要角色;因此,她向本刊表示,公司化不一定能解決台鐵面臨的問題,每一件事都必須從細節去改革,而非喊一個打高空的口號。

當各界對交通部長林佳龍去留、台鐵公司化等事熱議不止時,徐巧芯5日於臉書透露,2019年5月PChome董事長詹宏志踢爆,政府介入關說郵政公司斥資98億元的物流園區案,而據她了解,這背後牽涉到交通部長林佳龍主持某場會議,導致中華郵政把一個已經決標的案子暫緩。

徐巧芯怒批,在她看來,這就是徹徹底底的關說,濫用職權,對廠商施壓,把政府採購法視為無物,「有關係,就沒關係」。她甚至痛斥,透過檢方調查,「我才知道原來最大尾的蟑螂就是交通部長林佳龍」。

相對王國材公開將中華郵政公司當成台鐵未來「公司化」樣板,徐巧芯的指控凸顯「公司化」並非一道良藥解方。徐巧芯向本刊表示,郵政公司明顯受到很多政府部門官員影響,就算公司化許久,至今也無法迴避政府部門影響。她分析,郵政公司的管理階層,目前仍是由政府中央派任人選,因此內部高層還是會把與交通部的私下關係,當成首先必須服從經營的,而置中華郵政公司本身利益於後。

徐巧芯也說,若中華郵政是一間以自己利益為主的正常公司,當公司面臨關說時,就可以招標結果告訴林佳龍和交通部,嚴正聲明不可能更改招標結果,或者建議等合約到期再更正,若郵政公司是一間正常公司,就應該要有正常做法。但她認為,郵政公司至今仍受到內部派系、政治人物角力深刻影響,因此在物流園區一案,最後才會屈從林佳龍和王國材等人的指示,而惹出更多爭議。

除了觀察郵政公司的例子,徐巧芯也指出,台鐵此次意外引發的問題,不是公司化就能解決。她舉例,中華電信民營化後,可以說是表現不錯,但原因是中華電信在市場上有其他競爭對手,因此必須要更有效率,組織體質更急需全面改善,不然就會無法獲利,然而台鐵卻沒有相當的競爭對象。

徐巧芯說,常有人舉日本鐵道公司例子當台鐵可以效仿的對象,但日本實際上是有不同家鐵道公司競爭,所以政府若要透過公司化改善台鐵體質,也要先考慮當下的環境中是否合適;否則台鐵公司化,反而只是讓台鐵高層迴避掉很多公務部門中應盡的責任,迴避國會監督。她說,畢竟公司化後很多監管標準就很難達到,未來台鐵高層恐以「內部公司治理」問題卸責,立法委員到時要監督台鐵難度會更高。

徐巧芯表示,公司化、民營化沒有不好,但前提是外部環境中要有競爭機制,以及組織本身體質是否合適,若沒有全盤考量方向,公司化只會淪為一個好聽口號。她說,更何況台鐵現在主要的問題和改革重點,大多都是不用公司化就可以做得到,但交通部都沒有在做,這樣何必深談公司化與否呢?

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