都更條例三讀通過 經三程序政府可代拆「釘子戶」

立法院今（28）日三讀通過《都市更新條例》修正草案，簡化都更申請程序、明確獎勵內容；針對都更不同意戶，建立「3加1」程序，只要有爭議，就強制舉行聽證，經實施者、地方政府協調不成後，才可由政府代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。

三讀條文明定，政府應就都市發展狀況、居民意願、原有社會、經濟關係、人文特色及整體景觀，進行調查評估，視情況劃定更新地區；若建築物窳陋、有傾頹或朽壞之虞、妨害公安之虞，或居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安等情形，政府得優先劃定為更新地區。

為強化都更動能，三讀條文新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導都更業務。政府主導的都更案，免擬具事業概要，得自行實施，或經公開評選，指定代為實施者。

針對不同意戶（釘子戶）部分，設有3道預防爭議處理程序。第一，是將都市更新與都市計畫連結，都市更新計畫須送地方政府的「都市計畫委員會」審議，避免惡意圈地；第二，都更計畫經都委會通過後，要再送到地方政府「都市更新審議會」，由專業委員以合議制、公開審議方式，判定都更範圍是否合理；第三，都市更新審議會審理過程中，若有爭議、不是100%同意，只要有一人反對，就應舉行聽證程序，釐清問題是惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格。

若上述方法皆無法解決，地方政府要透過協商平台在60天內解決拆除日期、方式，才可以代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。

獎助部分，條文中明確容積獎勵標準，由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件；租稅優惠部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，三讀條文明定，主管機關得視發展趨勢及財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，換言之，房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者得減徵土地增值稅及契稅40%。

內政部表示，這次修法從「健全重要機制」、「解決實務困境」、「強化程序正義」等3大面向，務實提出都更具體可行的解決方案，期盼在各方權益衡平下，讓都更重新出發，成為促進國家建設與都市發展的有效工具。

內政部長徐國勇指示，即刻啟動相關子法之研（修）訂作業及配套機制，朝多元方式推展都更事業，以共創都更新紀元。