重新想像能源解方 台灣如何走向「淨零」？ 經濟部次長曾文生：能源轉型靠「七個字」

整理—天下編輯部

現在驅動全世界能源轉型最重要的方向，是必須達到淨零碳排。目前已經有134個國家承諾，要在2050年達到淨零碳排，其他包括中國、哈薩克等國家，也陸續承諾在2050年後的特定年份達到這項目標。

台灣「溫減法」（溫室氣體減量及管理法）還沒擺進2050年淨零碳排的目標，是以2050年達成2005年碳排量的一半為目標。這樣的目標有很多模糊空間，我相信，沒有人知道我們在2005年的碳排量是多少，也不知道每個人的行為對碳排造成什麼影響。但「零」是非常純粹的觀念，就是沒有。

碳關稅帶來關鍵轉變

其實淨零碳排談非常久了，但疫情帶來一些改變，最重要的是歐盟開始擬定碳關稅。

各國只要進行貿易，就必須付出關稅，這是能穿透主權國家疆界的重要管道，全世界會更積極、更快速進行淨零碳排。歐盟提出的碳邊境調整機制（CBAM），是針對「水肥鋼鋁電」這5個重要產業課以碳關稅。對台灣來講，水泥、肥料不會出口到歐洲，電不可能出口，鋼跟鋁影響較明顯的是鋼鐵業。

但以中鋼來講，生產效率並不比其他輸入鋼鐵到歐盟的國家差。因此雖然受碳關稅影響，但其實衝擊不會那麼大。怎麼讓台灣走向淨零？最重要的是先盤查碳的來源。台灣目前大概有56%是在電力，34%是非電力使用，另外10%是產業製程排放。淨零排放會讓一些能源被踢出能源市場，或者是大幅降低佔比，影響最大的是化石燃料。如果全世界在能源的遊戲規則是要減少使用化石燃料，對台灣來說，在公平競爭狀態下，有助於經濟發展。

翻轉能源進口，要做好七件事

我們每年GDP在成長，能源使用也跟著變化。2000年以來，台灣能源進口佔GDP比例最高曾佔14.85%，意思是，賺7塊錢，有1塊錢拿去買能源。但我們未來絕對會減少進口化石燃料，增加再生能源的投資。要翻轉依賴能源進口，簡單講有7個字：風、光、熱、海、氫、儲、匯，也是接下來能源轉型最關鍵的面向。

風是風力發電，也是接下來再生能源發展最快的項目。2026年開始，每年陸續會有1.5個GW（百萬瓩）的離岸風電供企業購買，估計最少有55億度電。光是太陽光電，熱是地熱，經濟部去年最後一天還開了一整天的會討論地熱；海是海洋能；氫能可以是進口的零碳能源，也可以是中介的儲能方式。

儲是儲能，台電與能源局正在規劃，2025年前要完成2組約可儲存200萬度電的儲能設備，分別會結合太陽光電，以及應用在台電的調頻系統。這兩組儲能設備對於台灣的電網穩定，會有很大貢獻。

匯是碳匯，CCS（碳捕捉與封存）跟CCU（碳捕捉與利用）都是重要的發展方向。我們會考量本土的發展條件，處理技術問題，並設法結合國內法規。經濟部近期開了很多技術小組討論相關問題。國發會也很快會對外說明台灣的減碳路徑，公開與社會各領域對話。

風電、光電較能掌握成本

台灣因為沒有太多化石礦產，在石油時代缺乏天然資源；但在新的淨零碳排時代，再生能源是需要透過製造技術、生產設備取得大自然的能量。我們在盤點再生能源相關技術的成熟度與競爭力，但關鍵在成本。一是法令框架的時間成本，一是純粹的技術成本。再生能源有個特色，當前期投資確定後，發展愈久、愈有規模經濟，成本會下降，不像使用化石燃料的發電機會受燃料成本影響。雖然風電、光電有間歇性，但比較能明確估計與掌握成本，這是我們現在在努力的方向。