重磅專訪2》數位身分證比不上健保卡？唐鳳曝3招補強讓大家安心

數位身分證試辦計畫因資安疑慮不斷，臨時喊卡，數位政委唐鳳接受《風傳媒》專訪時表示，「健保卡比現行紙本身分證（六代卡）在法律、技術面都較強；數位身分證在法律、技術面若能夠補強到健保卡的程度，並且最好有個資專責機構，大家會比較安心。」

數位身分證的換發牽涉到個資、隱私權的保護，政策形成的過程中，究竟出了什麼問題？唐鳳指出，早在2015年11月26日，內政部就在公共政策參與平台（Join）的「眾開講」舉行工作坊，邀請各界參與討論，這是史上最早由政府設定議題舉行的眾開講工作坊。當時她尚未入閣，以專案顧問身份參與。

2016年之後，她指出，政府以審議式討論的方式辦理「晶片國民身分證開放決策案」，從2017年5月23日起至11月22日間，進行為期半年的溝通。所以在Join平台裡面與外面，民眾參與溝通的程序都走過。

健保卡好在哪？法律、技術面均有優勢

唐鳳表示，大家對資安、隱私權的要求是有所比較的。疫情期間，幾乎每個人都使用過健保卡，而健保卡在法律、技術面比現行紙本身分證來得強，也因此對數位身分證的要求變高，大家會認為，未來換發的數位身分證總不能比健保卡還差吧！

為化解社會疑慮，內政部部長徐國勇（右）請來數位政委唐鳳開直播說明政策，但民眾仍然有疑慮。（取自內政部發言人室影片）

2017年時，財政部報稅軟體被納稅人批評「難用到爆」，唐鳳說明，當年報稅軟體並沒有更動，而是這位納稅人所使用的蘋果電腦的體驗一年比一年進步，相較之下，他覺得財政部的報稅軟體越來越差，事實上，財政部報稅軟體沒有更動。

健保卡在法律與技術面的規範相當嚴格。唐鳳指出，在法律上，健保卡規範只有醫事、藥事人員可以寫入，只有健保署認定白名單裡的公務員可以讀取，其他人都不能讀，所以，寫入只有健康使用，讀取只能公務使用，且必須由健保署批淮，因此健保卡在法律面相當有保障。

在技術方面，唐鳳指出，不論藥局、超商、郵局、醫事機構等，幾點幾分讀卡，健保署都有記錄，且醫事人員要寫進卡片，自己要拿出卡片，如果發生爭議，當事人要給出交代。

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紙本身分證難防詐 追查常不了了之

唐鳳表示，目前紙本身分證（六代卡）的特色是，旅館人員影印時，可以不讓任何人知道，如果你因此接到詐騙電話，你懷疑可能是某旅館人員搞鬼，結果也是不了了之。這就是六代卡的現狀。

疫情之前，唐鳳說，不知道有沒有50萬人下載健保快易通APP，現在有超過500萬人下載健保快易通，查看自己的健康存摺，大家對健保卡的認識變得很高，所以對數位身分證的要求也變高。「未來若在法律與技術密度補強到類似健保卡的程度，大家安心的程度才可以追上健保卡的程度，而且我沒有特別講數位身分證，紙本也是如此。」

「有個資專責機構 大家會比較安心」

中央研究院學者對數位身分證的資安有疑慮，唐鳳表示，中研院舉行的論壇，她有參加。「大家對健保卡安心的程度，拿這個來要求數位身分證的法律與技術面，這是合理的，如果有個資專責機構，大家比較安心。」

很多學者反對數位身分證的理由是擔憂駭客入侵、資料外洩。唐鳳指出，「健保卡在2003年於澎湖試辦的時候，也有類似的憂慮，當時本島都還在用六格格子紙本時，有這種憂慮是要面對、處理，中間還要先接受，才可以放下。」

「健保卡是很成功的例子，法律上不能做非公務的利用，技術上有人要跟你對賭。」唐鳳指出，未來大家對隱私權越來越重視，健保卡在正透過協作會議討論，未來改用手機上的QR code，進入醫院時，掃描一下，就像進出高鐵站時，直接以手機刷一下，出站時再刷一下，用自己手機上的QR code，而不必把實體卡交給對方。

唐鳳指出，健保卡是很成功的例子，法律上不能做非公務的利用，技術上有人要跟你對賭。（資料照，方炳超攝）

健保卡多一個選擇 未來實體、虛擬卡可能併行

唐鳳說，健保署有進行實際的驗證，如果在看病的時候是拿手機上健保快易通出一個條碼，你一開始掛號的時候刷一下，最後付款的時候刷一下，中間沒有實體卡，這樣大家到底是更安心或是更不安心，最後測試出來的結果是更安心，而且是各個年齡層都更安心。

唐鳳表示，未來可能兩卡併行，除了實體卡之外，多一個用手機QR code的選項，許多長輩習慣用實體卡，年輕人可能喜歡用手機QR code。

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電子圍籬2.0個資銷毀了？唐鳳說分明

此外，針對「天網」電子圍籬2.0，仍有人擔憂隱私權的問題。疫情指揮中心說銷毀，大家就要相信他銷毀了？唐鳳指出，立法院可以監督。先前電子圍籬1.0版，立法院要求衛福部報告，並且召開公聽會。指揮中心資訊組其實有畫出流程圖，但如果你一開始不相信，你看了還是不會相信。

依《個人資料保護法》，唐鳳表示，每個個資主管機關是自己的個資法主管機關，如果健保署說有銷毀，能監督的是衛福部。而衛福部長是指揮官，負責執行又監督，如果有動機不執行，就沒有人監督。

唐鳳指出，「有人建議應有一個個資專責機關，並不是大家不相信衛福部長，大家都相信他，但是如果有一個第三方專責機關獨立執行，這件事滿重要的。可以由各方利害關係人、專家組成個資專責機構，比較能給出交代。」

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