金正恩行蹤成謎

美麗島 電子報
圖片來源:法新社
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「尋找金正恩」日前成為國際媒體的熱門話題。這位北韓領導人最近一次的官方公開露面,是4月11日主持北韓執政黨勞動黨的政治局會議,隨後即音訊全無,竟然從公眾視野中消失了,這個現象在北韓並不多見。金正恩的行蹤引發外界揣測,是因他一反常態,沒有出席4月15日他祖父金日成(Kim Il-sung)誕辰的紀念活動。隨後,美國《有線電視新聞網》(CNN)於4月20日獨家報導, 金正恩接受心血管手術後,情況並不樂觀。

南韓對這項傳聞的反應相當審慎,先是總統府青瓦台於21日否認金正恩病危;接著國家安保室長鄭義溶(Chung Eui-yong)於23日主持國安會議上,再次確認北韓內部並無異常動靜。韓方認為,金正恩目前與親信停留在地方城市並正常活動,北韓勞動黨、軍方及內閣均未出現進入緊急戒備等異常跡象。韓國新聞網站Ichannela則指出,金正恩在幾名隨扈疑似感染新冠肺炎後,立即前往位於北韓東岸的元山海邊私人度假地點。

究竟事實真相如何,美國總統川普的反應最有趣。他在23日被問及金正恩近況時,除表示CNN的報導不實外,並批評「這是一條製造的假新聞」。美參謀首長聯席會議副主席海騰上將(John Hyten)也表示,美軍未掌握任何跡象顯示金正恩已無法視事,以及無法控制北韓軍隊。

北韓當局試圖消弭外界的各種猜測。官方通訊社刻意報導金正恩的最新狀況,如21日宣稱金正恩向古巴國家主席發了一封生日賀信,隨後致函敘利亞總統阿薩德(Bashar al-Assad),答謝對方道賀金日成的冥誕。

一般認為,金正恩有家族病史,他體重過胖、工作勞累,加上又是一個老煙槍,健康若出現問題,不會讓人感到意外。問題在於,以北韓現存的政治體制,有誰能取代金正恩的角色?如果北韓在「後金時期」出現動亂,則對東北亞地區情勢造成的影響,恐怕真是牽一髮而動全身了!這就是國際社會對金正恩的行蹤成謎,極度表達關切的原因。

由於共黨專政體制突出了最高領導人的角色和權力,所以「繼承」問題始終被認為是共黨體制中的一個「阿基里斯之踝」(Achilles' heel)。共黨問題專家畢亞勒(Seweryn Bialer)在研究前蘇聯的權力轉移過程時曾指出:「沒有一套預先確立最高領袖執政期限的規定。既缺乏涉及職位任期的規定,提供每一名執政者那些相似的職責、權力和影響力,也沒有前例可循,做為在位者讓與權位的標準。最重要的是,在選擇新領袖,以及新領袖隨後在穩固其地位的過程中,蘇聯較其他民主政治或權威性體制,更難預測和更不穩定。」

畢亞勒的上述說法用來觀察今天的北韓,倒是恰如其分。金正恩血統純正,他上台後最重要的任務,就是維持金氏王朝的永續執政。在金正恩之外,目前可知擁有白頭山血統的檯面上人物,除了他的胞妹金與正(Kim Yo-jong)之外,就是他的叔叔、2019年11月被召回國的北韓前駐捷克大使金平一(Kim Pyong-il)。金與正最符合繼位的條件,但北韓前駐英公使、南韓新當選國會議員太永浩(Thae Yong-ho)指出,金與正很難得到老一輩幹部的認可,在他們看來,金與正「完全就是個小孩子」。南韓的朝鮮問題專家李炳哲(Lee Byong-chol)則表示,北韓根深蒂固的男性主宰精英層會認為,他們的國家很難接受一位年輕且缺乏經驗的女性領導人。因此,北韓目前的二號人物崔龍海(Choe Ryong-hae),反而有機會脱穎而出。

無論最後誰是金正恩的繼承者,一場權力鬥爭恐怕難以避免。金正恩年紀雖輕,但熟諳「馬基維利主義」(Machiavellianism),即欲達目的不擇手段。金正恩運用權術的技巧,不會比他的父親和祖父遜色。金正恩的個人獨裁,是建立在殘酷的血腥鬥爭之上。2013年,金正恩下令處決其姑丈張成澤(Jang Song-thaek);2017年2月,其同父異母胞兄金正男(Kim Jong-nam)在吉隆坡機場遭毒殺身亡。僅管如此,北韓在金正恩的極權統治下,仍能維持政治上的相對穩定。

在對外政策方面,金正恩走現實主義路線。核武是他的「護身符」,但他不是「要核子,不要褲子」;而是「先要核子,再要褲子」。處在強鄰環伺之下,金正恩不僅依賴核武取得安全保障,並且用來做為與各方討價還價的籌碼,避免北韓受到經濟制裁。

金正恩秉持「沒有永久的敵友,只有永久的利益」原則處理對外關係。在他上台後,北韓已和美國、中國、南韓等分別建立了遠近親疏不一的談判關係。2018短短一年內,金正恩就和川普見了三次面,川普多次聲稱他和金正恩有「私人交情」,暗示只有他有能力處理美國與北韓的關係;北韓當年雖是中共的革命夥伴,但北京從未把金正恩的忠誠視為理所當然。誠如美國智庫「國家利益中心」(Center for National Interest)韓國研究部門主任卡齊亞尼(Harry Kazianis)所說:「中國最可怕的惡夢,除了與美國開戰外,就是北韓政權動蕩」;「朝中雙方會面頻繁不代表中國共產黨是金正恩的粉絲;不過,中共寧願與他們認識的獨裁者打交道,也不願意看到核武器落入他人之手或被出售。」

南北韓近在咫尺,最關心金正恩動向的應該是南韓。文在寅抗疫有成,他領導的執政黨最近在國會選舉中獲得壓倒性勝利。2018年4月27日舉行的「文金會」,簽署歷史性的板門店和平宣言,文在寅當然希望在這個基礎上,推動與金正恩的和解進程。

朝鮮半島、南海及臺海,被視為亞太地區的三個可能爆炸點。中美雖正進行抗疫作戰,但並未停止在南海和臺海的軍事角力。因此一旦北韓有事,必然會在地區產生聯動關係。國際政治經常出現一些弔詭的現象,例如,朝鮮半島無核化雖符合周邊國家的共同利益,但沒有人相信金正恩會放棄核武,只是期待他不使用核武。所以,從相關國家的角度看,如果金正恩之後形成北韓的權力真空,將會是一個相當急迫而又傷腦筋的問題,比直接面對金正恩的情況更糟。防疫當前,大家或許都希望,只要「沒事就好」。

【作者 趙春山/淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問】

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