銀彈亂槍打鳥 成效不彰

朱真楷/新聞透視
中國時報
時代力量立委陳椒華(右起)、邱顯智與王琬諭3日召開記者會表示,行政院送來的600億紓困特別條例預算書,只有48頁,等於一頁就要12億5千萬,實在太過簡要。(張鎧乙攝)
時代力量立委陳椒華(右起)、邱顯智與王琬諭3日召開記者會表示,行政院送來的600億紓困特別條例預算書,只有48頁,等於一頁就要12億5千萬,實在太過簡要。(張鎧乙攝)

為抵銷疫情海嘯,行政院以特別預算之名,提出600億紓困特別預算案。按理說,這筆錢須以短期救急為主,非十萬火急之事,於理、於法都應回歸年度預算,以系統性政策慢火擘劃,而非囫圇吞棗地將短、中、長期計畫集於一身,看似面面俱到,但注定是沾醬油般,成效不彰。

預算法規定,當國家面臨戰爭、重大經濟或災害變故,可在年度預算外提「特別預算」。正因名目須符合緊急特殊必要性,因此台灣在過去20年,包括921、SARS特別預算在內,也僅提出13次特別預算,

所以,若把國家當作人,所謂年度預算,就是每天吃的蔬果魚肉;而特別預算則是在生重病時,針對病痛調配的特效藥。所以,若有人說要將600億的防疫紓困預算,當成短中長期的政策銀彈,那顯然就是犯了把退燒藥當白飯吃的誤謬。

舉例來說,政院以「傳統市場設施更新」之名編了5億,要強化全台600處市場衛生與安全。但請問現今台灣,有哪個市場是髒到像武漢華南海鮮市場非得拿救命錢改善衛生不可?

又或是,政院針對觀光業編列73億紓困金,問題是觀光產業轉型升級已喊多年,政府投入資金難以估算。但此次疫情爆發不過1個多月,業界就傳出倒閉潮。當然,政府是該正視業者眼前困境,但若將此次疫情當成觀光業的壓力測試,請問有合格嗎?趁亂編列短期特別預算,能解決長年來的問題嗎?就某種角度來說,此次特別預算實屬有種七年之病,求三年之艾的荒謬。

令人悲觀的是,在防疫救命的大帽下,在野黨面對亂槍打鳥的預算案,縱有微詞,但料誰都不敢擋,否則就是政治不正確,等著被執政黨召喚的民粹出征圍毆。所以,說要把錢花在刀口,已是不可能的任務。

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