【鏡評】基本工資調漲與薪資增長

蔡英文政府急於拉高年輕人的薪資,新任勞動部長許銘春上任後,立即宣示「基本工資一定要每年往上調」的政策,她說,基本工資調多少、怎麼調,須交由基本工資審議委員會來決定,不過方向是逐年調高,許銘春特別強調:「蔡總統的政見是希望逐年調高。」

從爭取年輕人選票的角度,調高基本工資的確是政治正確的宣示,但是,經濟學與各國實務經驗卻告訴我們,基本工資這種工具絕非提升薪資的萬靈丹,而且一旦過度使用,還會引發強烈的副作用。

其實,許銘春所說「每年調漲」,根本不是未來的目標,而是已經發生的事實。中華民國政府不分藍綠,早就踩足調高基本工資的油門了!在2007年陳水扁總統任內的最後一年,政府啟動長期調高基本工資的政策,接著馬英九與蔡英文,除了金融海嘯的2008與2009年之外,過去10年內有9年調高。從2007年調整前的15,840元,到去年9月6日宣布、今年元旦起實施的22,000元,累積漲幅更達38.88%。政府調持續下猛藥,頻率極高、幅度更遠超過物價、經濟成長與平均薪資漲幅。

連續8年、漲幅將近4成的猛藥,已經非常接近引發副作用的臨界點了。經濟學教科書上有大量的論述,警告過度調高基本工資,可能導致失業率提升,進而增加貧窮人口,主要原因在政府不當干預,為了政治宣傳而將法定最低工資,設在遠高於市場均衡最低工資之上,強力執行的結果,對企業造成傷害,反而出現低技術勞工大幅度失業的後果。

台灣拉高基本工資的政策實際已經「爆表」了,我們22,000元的基本工資,是勞工平均月薪38,600餘元的57%,即使加計年終獎金後,勞工平均薪資提升到49,900餘元,基本工資也是平均年薪的44%。相較於OECD(經濟合作發展組織)主要經濟體,美國只有27%、日本34%,連被公認為勞工權益過度高漲的法國,基本工資對平均薪資比,都還不如台灣。

去年,台大、政大、東海、成大等北中南十多個學生團體,針對大學周邊561戶商家進行「校園打工地圖」調查,結果有高達8成商家違反勞動法規,中南部大學商圈根本無法達到最低133元時薪,大量雇主以供餐抵時薪,官員與學者在會議室內調高最低時薪,訂出與實際勞動供需脫節的政策,正是響亮的警訊。

蔡英文總統在去年底,向全國宣示解決年輕人低薪的5大改善辦法,強調基本工資調整「不會停」,還說要推《最低工資法》,蔡英文強調她要「推動過去政府不敢推動的改革」,這種宣示,令人為她、為台灣捏一把冷汗,可能得有人跟她說說實話!


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