鑿井濫抽地下水 加州立法嚴管

加州連年乾旱,但加州同時仍是農業生產重鎮,在缺乏地上水源供應,但又必須大量用水灌溉農作物的情況下,唯一的方法只能開鑿深井,長年濫抽地下水,造成原有飲用水井乾枯,且地層嚴重下陷的危險結果。

對此,加州議會目前正研擬AB 2201法案,要求負責管理地下水的地方機構,通過審查新的井開鑿許可,加強監督並限制鑿井熱潮。

加州面臨史上最嚴峻旱情,整個中央山谷農業區,農人更仰賴抽取地下水,過去一年,打井熱潮迅速增加。但大量鑽井恐影響鄰近水井,且造成地層下陷。

該法案在4月26日得到加州參議會水、公園和野生動物委員會(Water, Parks and Wildlife Committee)批准,將提交給撥款委員會。

加州在2014年通過具有里程碑意義的法律「2014年可持續地下水管理法」(Sustainable Groundwater Management Act of 2014)以來,各縣繼續自由發放鑽井許可證。該法旨在解決未來20年過度抽水問題,以保護地下水。

新法將要求根據2014年法律成立所謂地下水可持續性機構,對鑿井許可證申請進行權衡。

提出該法案的加州參議員貝納特(Steve Bennett)說,負責試圖讓地下水抽取的機構,能權衡並監測同一個含水層是否開鑿新井。他說,目前的現狀是,各縣一直簽署許可證,農業地擁有者在抽水限制生效前,一直急於打井。

加州州長紐森3月發布乾旱禁令,同樣禁止地方政府授予和該地區地下水管理計畫「不一致」的鑽井許可證。紐森的命令減緩聖荷昆谷(San Joaquin Valley)部分地區新井鑽探。

但該命令在乾旱期間,只帶來臨時措施。AB 2201法案支持者認為,在更多水井乾枯前,有必要進行類似的永久性改變,以保護脆弱社區。

禁地方政府濫發許可證

這項法案,將禁止地方政府批准鑽井許可證,除非它從地下水可持續性機構獲得書面證明,即擬議的井,與該地區管理計畫一致。法將要求各機構在網上發布每個井許可證申請通知,並允許公眾在30天內發表評論。家庭水井或供應飲用水的水井將獲得豁免。

貝納特說,最根本的問題是,新井開鑿前,並未分析抽水將如何影響附近社區其他井的情況下,就獲得許可開鑿。

支持該法的圖萊里縣(Tular)馬丁尼茲(Ruth Martinez)說,她所在的社區約600人,飲水長期受到硝酸鹽污染。2016年,該社區獲得180萬元撥款,開鑿一口近2000呎深井,讓他們有乾淨的水喝。去年,他們井的對面鑽了一口新的農業井,威脅到社區供水。「縣官員在沒考慮我們社區的影響下,就批准新井開鑿。」

影響生產 農業團體反彈

但新法遭農業團體反對。加州商會巴斯(Brenda Bass)說,該法將對農業和食品生產產生負面影響。根據加州數據,加州大部分水資源80%被轉移,供應農業、中央山谷生產開心果、水果和蔬菜,且提供大型乳製品。

加州農業局水資源主管莫克力(Danny Merkley)認為,該法與2014年地下水法相衝突,且「為時過早」。

事實上,農場長期以來仰賴由沙加緬度-聖荷昆三角洲運河輸送的水資源,在加州乾旱期間被削減。傳統上,種植者在乾旱時期轉向仰賴地下水抽水,但中央山谷地下水水位,幾十年來持續下降。

根據加州數據,自2013年以來,出現3900多口家庭乾井,且乾井數量在去年大幅增加,2021年有975口家庭水井乾枯,今年迄今已有另外162口乾井。

根據國家航空暨太空總署(NASA)利用衛星測量紀錄過去20年水資源發現,從聖荷昆谷含水層中提取大量的水,以致地層下陷,破壞運河且形成道路裂縫。在圖萊里盆地,地面以每年約一呎速度下沉。

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