開放美豬傷及政府皮毛但埋下長期政治隱憂

8月28日蔡英文總統宣布開放含有瘦肉精美豬及月齡30個月以上美牛的進口，之前數日的美麗島電子報8月國政民調結果顯示，有高達73.7％民眾表示不贊成，17.9％表示贊成，但蔡英文總統與蘇貞昌閣揆的施政滿意度都在高點，分別是65.4％與60％。此次美麗島電子報9月國政民調（9月23日到24日調查）的結果則顯示，對此次開放政策認為弊大於利者有51.6％，利大於弊的有27.4％，利弊各半者則有8.9％，而對蔡英文的信任指數則下滑4.4點，滿意度下滑6.6％，不滿意度則上升有5.1％，對蘇貞昌的滿意度則下滑5.5％，不滿意度上升3.6％。

顯然，此次開放美豬議題的確對蔡總統與蘇院長造成「傷及皮毛」的傷害，但比較不贊成或認為弊大於利的情形則是大幅下降，大約從高達7成多降為5成左右，贊成或認為利大於弊的人雖遠低於反對者，但也上升了有近10％的情況。於此對照民進黨的好感度從55％降⾄50％左右的結果來看，顯示出開放美豬的議題並沒有對蔡英文政府及民進黨造成傷筋動骨的嚴重傷害結果，但還是有過半民眾基於各種理由表示反對或弊大於利的立場，的確對往後的政局發展變化埋下了不小的政治隱憂，長遠來看，可能會是民進黨難以撇清政治責任的一大陰影，比較不利於重大施政的推動。

畢竟，在此次9月的國政民調結果也同時顯示出一些問題，比如對於這個開放政策，民進黨在野與執政的立場，有60.6％民眾認為是自相矛盾，只有19.7％的人認為沒有改變；對於開放豬肉進口（包括內臟），雖規定要標示原產地國家，但因為也有26個國家使用瘦肉精養豬，認為也應該同時標示有沒有含瘦肉精的有高達88.2％民眾表示支持，僅有3.6％認為不應該標示；民眾認為吃瘦肉精美豬相信不會造成健康問題的僅有27.4％，不相信者則有61.4％;如果對此開放政策進行公投，會投同意的人有27.6％，會投不同意者有54.9％;認為那一黨對開放含有瘦肉精的美牛或美豬比較重視先和社會大眾說明而且願意接受國會監督的問題，國民黨獲得33.2％的支持，民進黨則是21％。

換言之，蔡英文政府與民進黨在開放美豬與美牛的議題上，原本就處於被挨打的政治局面，大多數民眾是比較支持國民黨反對開放美豬及想要搞公投的政治主張，但並沒有明顯影響在對國民黨好感度的民調結果，而這個爭議問題未來的政治發酵程度將會影響深遠，可能會對民進黨的執政造成比較不利的政治衝擊，而最可能直接影響到的就是2022年的六都與地方縣市的選舉過程與結果。

畢竟，在此次民調當中，也有一題關鍵問題，「請問，蔡總統和行政院決定全面開放進口美國牛肉，以及含有瘦肉精的美國豬肉和內臟，這件事情對你來講，你最關心的是以下那一項？」有55.4％的民眾認為是「影響食安與國民健康」，16％的民眾認為是「可以和美國進行貿易協定的談判」，12.2％是「換取台灣的國際地位」，9％是對國內相關產業的衝擊。顯示出，台灣的大多數民眾還是對此開放政策表示相當大的存疑立場，對經濟部、農委會與衛福部的相關主管首長的說法或主張根本不信任，而真正最所關心的就是「影響食安與國民健康」問題，管它到底在國際經貿發展或與美國關係發展上會有多大地提升都不太在意，人民與政府的思維方向大異其趣，政策與民意走向幾乎完全脫節。

於是這種必然埋下政治隱憂的「信任危機」，就是嚴重的民生問題，在地方大選的議題層次上，非常容易發揮而被拿來大做文章或用公投的方式形成對中央執政者的政治挑戰，宛如2018年地方九合一選舉所併行舉辦的公投議題一樣，容易被操作成不信任執政者的「不信任投票」，才會造成民進黨當時的慘敗結果。因此，長期而言，開放美豬、美牛的政策，不管民進黨政府如何鼓吹或主張是屬於「國安層次」或「國際經貿」上的考量，對於台灣大多數民眾來看，就只是「食品安全與國民健康」的民生重大問題，是會嚴重衝擊2022年的地方大選過程及結果。

既然如此，已經從政治神壇走下來的衛福部部長陳時中，其實在選舉市場是處於相當不利的政治處境，要想藉由防疫成果順勢參選台北市長的機會只會越來越加渺茫，因為，他到處鼓吹的吃美國瘦肉精豬肉的保證健康說法，已不攻自破，不僅與他應該捍衛食品安全的衛福部職責與立場相扞格矛盾，也完全與大多數民眾的認知與需要大相逕庭，此次的9月國政民調結果幾乎已經是宣判了被過度消費的陳時中部長可能參選的政治死刑，要想參選台北市長或其他選舉使黨內初選出線或被徵召參選，大選也大概只會必敗無疑！

總之，政治始終來自於人性！縱使蔡英文政府真的有很多不為人知或不得已的政治考量必須開放含有瘦肉精的美豬及其內臟進口，台灣的多數「民心」真正關心的還是「食品安全與國民健康」的根本問題，總使目前的兩岸緊張對抗情勢幾已瀕臨「戰爭邊緣」的局勢，台灣非常需要或相當依賴美國人的支持與幫助，但是台灣的「民心向背」還是最關心自身需要的健康問題。

因此，美麗島電子報的9月國政民調非常詳細且深入的調查一連串的開放美豬、美牛政策相關的核心問題，希望能夠真正了解並掌握民心的動向發展及可能變化結果，也得出了目前對蔡英文政府僅傷及皮毛而尚未傷筋動骨的民調數據。

然而，在相關連的議題上，則已依稀看到對民進黨及蔡英文政府勢必埋下政治隱憂的調查結果，如今，對於開放瘦肉精美豬、牛輸台的行政命令，在立法院也已決定交付五個委員會進行實質審查，再配合食品衛生管理法的修法即將在立法院的衛環委員會進行審議，已經可以看到未來在立法院的朝野攻防大戰不知還會因此衍伸出來多少的政治爭議問題或因此曝光許多不能說出來的政治祕密，對蔡英文政府與民進黨還會造成多大的政治傷害？雖未可知，但可以預期的是，這是相當不利於民進黨與蔡英文政府的政治爭議問題，長遠來看，必定嚴重影響民眾對政府的信任與信心，而最直接衝擊影響的就是2022年的地方大選，究竟會不會重演2018年民進黨地方選舉的慘敗教訓？仍然有待更進一步的發展與觀察！

【作者 陳淞山／美麗島電子報專欄作家】

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