阻絕網路兒少性剝削及詐騙洗錢 綠委齊呼籲「電管法納管IASP」

民進黨立委鍾佳濱、陳素月、林月琴今共同召開「電管法納管IASP 阻絕詐騙兒少性剝削」記者會。 鍾佳濱國會辦公室提供
民進黨立委鍾佳濱、陳素月、林月琴今共同召開「電管法納管IASP 阻絕詐騙兒少性剝削」記者會。 鍾佳濱國會辦公室提供

民進黨立委鍾佳濱、陳素月、林月琴今(9/12)共同召開記者會,針對近日台灣網路資訊中心封阻日前查獲被稱為「台版N號房」的「創意私房」網站政策瑕疵,即使用者只要透過非國內四大電信業者提供的網路服務、或開啟相關 VPN 代理伺服器程式,就可順利瀏覽「創意私房」論壇,呼籲相關機關應納管網際網路接取服務提供者(IASP),阻絕兒少性剝削及詐騙洗錢。衛福部、數位發展部等單位,皆表示會積極配合主管機關,並喊話電信業者一起加入。

鍾佳濱指出,因國內三大業者在電信法中屬第一類電信,其中第一類電信提供服務需經過「財團法人台灣網路資訊中心」(下簡稱「TWNIC」),而TWNIC主管機關為數位發展部。但主管機關是國家通訊傳播委員會(NCC)的第二類電信,也就是其他提供網路服務的有線電視業者在電信法中「並沒有強制其加入 TWNIC」,雖有許多有線電視業者都自主加入TWNIC RPZ聯合防護,但仍百密一疏,少部分有線電視業者未加入,導致本次停止解析「創意私房」論壇出現漏洞。

林月琴提醒,如何保護兒少遠離網路犯罪,以及如何在兒少保護之外,平衡隱私和言論自由的課題,已經是目前世界各國立法者的棘手難題。目前這些防制措施,可能還是非常不足,依現在國內的管理現況,即便新修限制接取手段,仍舊受限於多數電信事業業者未加入DNS RPZ(停止解析)的自律機制,以致政府在管理手段上未能全面落實,甚至出現刻意利用電信法漏洞規避監理之情事,導致國內網路詐騙及相關犯罪事件頻傳且難以處罰。網路業者目前尚未有任何主責單位,需要一個明確、事權統一的主管機關。

林月琴也借鏡國外做法,她認為台灣針對兒少網路使用安全,需要更為積極主動的立法管理,如英國的《線上安全法》(The Online Safety Act)、美國紐約州的《防止成癮性內容剝削兒童法》(Stop Addictive Feeds Exploitation For Kids Act)等,都是值得參考的對象,她也提醒台灣不論未來是新立法或修舊法都要納入大量意見,避免閉門造車,積極保護兒少免於霸凌、性剝削。

陳素月進一步指出,二類電信業者在電信法修法後,現行的《電信管理法》中仍採自行登記制,NCC對於有哪些二類電信業者有提供網際網路接取服務提供,都沒有掌握業者數量及納管,除了連署支持修法納管外,也要求通傳會及數位部,在修法完成前要有專案小組,盡速研究解決方案。

鍾佳濱續補充,原依電信法許可之二類電信事業提供電信服務,經營虛擬行動網路服務、轉售、使用智慧虛擬碼及物聯網號碼以外之用戶號碼、使用他方電信事業提供之無線電頻率等情形,卻以不登記電信事業為手段,規避監理,致網路及電信詐騙手法及案件層出不窮;目前電信管理法對於提供網路接取服務採自願登記制,造成我國現有網際網路接取服務提供者(IASP)數量未明,主管機關無法通知所有IASP執行限制接取,如有線電視業者,致民眾仍能接取不法網站之執法漏洞。應將相關業者納入管理,以避免類似情形再次發生。

對於立委的呼籲,衛福部回應,基於兒少保護的立場,若有電信業者未加入DNS RPZ就無法做到同步封網處理,盼電信業者應一起加入;數位發展部則表示會積極配合主管機關,NCC也說明中長期計畫未來會成立電信管理法工作小組,至於納管義務會再跨部會討論,目前VPN無法透過電管法管理。

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