阿富汗戰爭 誰得利、誰受害 8 項重點回顧 20 年戰事

【苦勞網特約編輯陳韋綸／綜合編譯】長達 20 年的阿富汗戰爭，隨著美軍陸續撤出與塔利班重新掌權，即將進入尾聲。南方國際編譯「阿富汗戰爭20年」系列文章，解析阿富汗戰爭成本、婦女權益，以及進步勢力的盛衰等議題，期待激發讀者思辨。

2001 年九一一事件後，美國認定塔利班掌握的阿富汗窩藏基地組織首領賓拉登，時任總統小布希宣布「持久自由行動」，開啟了漫長的阿富汗戰爭。直到 2021 年 8 月美軍陸續撤出阿富汗，這場戰爭已是美國歷史上歷時最久的戰爭，前後歷經四任總統，期間長達 20 年。

南方國際將就「阿富汗戰爭誰得益、誰受害」、「杜哈協議是否真能促成和平」、「美軍是撤出或者將戰爭私有化」以及「人道主義介入的真相」等主題，帶領讀者回顧阿富汗戰爭。

一、阿富汗戰爭 20 年，誰得利、誰受害？

根據美國布朗大學《戰爭成本》（Costs of War）計畫，20 年阿富汗戰爭：

• 耗費超過 2.2 兆美元，最大支出是美國國防部的海外緊急行動預算，達將近 1 兆美元。第二大項則是美國為了戰爭借款的利息支出，金額高達 5,300 億美元。

• 相較戰爭支出，美國在阿富汗重建項目的花費僅為 1,440 億美元，其中絕大部分流向私人承包商與非政府組織。

• 儘管美國斥資千億美元宣稱要重建阿富汗，阿富汗至今仍是全球最小的經濟體之一：九成人口單日生活費未達 2 美元。

• 死傷統計：美軍 2,300 人死亡，20,660 人受傷。阿富汗軍警死亡人數超過 64,000人。平民死傷更慘重，漫長戰爭已直接導致 7 萬人死亡，其中超過四成是女性與孩童。

• 戰爭也在阿富汗製造大量難民：270 萬人逃離阿富汗，境內流離失所的人民則高達 250 萬人。

阿富汗戰爭的最大贏家是軍事工業複合體。根據美國調查新聞網站「The Intercept」，美國前五大軍事承包商（波音、雷神、洛克希德馬丁、諾格與通用動力）的股票報酬率在阿富汗戰爭期間飆升，洛克希德馬丁甚至高達 1,236%。同期的國防股票比整體股市表現高出 58%。

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二、杜哈協議難以促成真正和平

去年（2020），美國川普政府曾與塔利班簽訂「杜哈和平協議」，以美軍撤出阿富汗，來換取塔利班承諾不讓基地組織等「威脅美國與盟友安全」的團體利用阿富汗國土。

「杜哈和平協議」雖名為和平協議，卻與促進和平無關，本身反映出美國外交政策的調整，正由「反恐戰爭」對中國與俄羅斯等對手。

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三、美國撤軍實為戰爭私有化

拜登在承諾美軍撤出阿富汗前，阿富汗境內美軍人數已經只剩 2,500名，而國防部的承包商卻超過 18,000 人。美國撤軍的同時，傭兵、情資人員與情治特務卻將持續留在阿富汗。直至 2021 年，阿富汗承攬工人與美軍人數比例為七比一，在 18,000 名承攬工人中，有 7,800 人為傭兵。美國政府將戰爭外包給私人企業，令傭兵公司獲利豐厚。

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四、以秘密行動取代正規軍

九一一事件後，美國情報預算的 5%、合計超過 25 億美元都用在「秘密行動」上，其中包括中情局在阿富汗建立暗殺部隊、選擇攻擊目標、監督任務，甚至借調美軍特勤部隊提供空中支援。中情局在當地建立的暗殺部隊，被揭露殺害平民，犧牲者最小甚至只有 8 歲。

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五、人道介入僅是戰爭託辭

美國總統小布希宣稱發動阿富汗戰爭是為了「解放當地婦女」，藉此增加戰爭的正當性。然而，反戰團體指出：長年處於戰亂的阿富汗，仍有三分之二的阿富汗女童無法接受國小教育，女權並無顯著進步，反戰團體呼籲將戰爭支出挹注在當地提升教育資源，才是改善阿富汗婦女生活的解方。

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六、女性主義不應為阿富汗戰爭與美國佔領背書

以「塔利班統治下女權落後」以及「解放阿富汗婦女」為由支持美國入侵阿富汗，是「白人女性主義」的窠臼。白人女性主義拒絕將女性主義與其白種性，以及其殖民主義與具壓迫性的作為分離，因而無法成就真正的賦權，促進阿富汗本土女性主義的發展。

➡ 延伸閱讀：鼓吹美軍入侵的白人女性主義者

七、阿富汗曾有進步勢力 卻遭美國入侵摧毀

在 1970 年代，阿富汗的左翼份子希望建立一個基於女權主義、世俗主義與社會公義的進步社會綱領。在當時阿富汗的大學校園中曾可見女性身影。然而，美國為了抵制蘇聯，在 1980 年代培養當地反動勢力以及宗教狂熱份子，與當地聖戰者發動跨國戰爭，塔利班與賓拉登正是美國介入阿富汗的直接產物。

➡ 延伸閱讀：美國入侵摧毀了曾經進步的阿富汗

八、追究美國與西方國家的戰爭罪行

澳洲是響應美國參與阿富汗戰爭的「國際反恐聯軍」（International Coalition against Terrorism）之一。去年 11 月，澳洲國防部公布《布雷頓報告》，揭示特種部隊殘忍殺害 39 位平民的戰爭罪行。

事實上，不僅是澳洲，國際刑事法院曾在 2016 年發布報告，指出美軍虐待阿富汗囚犯的行徑。美國制裁檢察長與法院人員，拒絕戰爭罪行被調查。前總統川普甚至特赦因為殺害阿富汗平民而遭定罪的軍人。美國歐巴馬政府以無人機對阿富汗進行超過千次的轟炸，估計導致 1,300 至 1,500 多人死亡，顯示美國領導階層毫不擔心自己犯下的戰爭罪行會被咎責。

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