降低修憲門檻 民進黨更容易改國號? 民眾黨團:仍不容易達到

邱 璽臣
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匯流新聞網記者邱璽臣/台北報導

立法院去年組成修憲委員會,目前已有41個提案等待討論,台灣民眾黨立法院黨團主張降低修憲門檻,然而修憲門檻降低後,民進黨是不是更容易改國號?民眾黨立委張其祿今(25)日表示,降低之後還是要經過嚴格程序,然後還是要640多萬票才能夠有機會,其實不容易達到門檻。

張其祿進一步表示:「另一塊就是透過公民直接去提案,提案還是有法治的配套,也許要修公投法或者是考慮制定新的公民復決法,而這裡面當然也會去討論哪些議題可以提案。」他提醒,就比如說像現在,變更國號是不可以公投,憲法上寫得很綱要性的,所以真得要怎麼去做,還是要由法律再去規範細節。

民眾黨團認為,修憲案的門檻過高導致修憲討論話語權被大黨政治籌謀所綁架,高門檻更排除了一般國民對於憲法議題的參與,使得修憲案難以執行,過去曾有多次已組成修憲委員會,修憲行動卻仍是虎頭蛇尾。

黨團總召邱臣遠強調,降低修憲門檻是本次修憲必要推動的目標;憲法作為根本大法,應該隨著時代的進步、潮流的更迭去修正,使它更符合台灣人民的生活與社會發展。

他指出,截至目前,台灣已歷經七次修憲,而在第七次修憲廢除國民大會後,立法院成為民意與立法的主要機關,憲法修正案和領土變更案經由立法院提出後,交由人民複決,但也造成修憲提案和公民複決門檻過高的問題。

民眾黨團認為,憲法規定了國家、政府與人民的交互關係,當憲法、憲政體制不能回應民意或違反人民意志時,人民應該要有主動積極的空間:「但在幾次的修憲中,人民卻始終是一個被動的回應者,修憲的高門檻不僅讓人民成為旁觀者,中小型政黨也跟著成為旁觀者,只因目前的規定,使得小型政黨根本沒有能力將提案送出院會。」

民眾黨立委張其祿則指出,目前修憲案須經立法委員1/4提議,3/4出席,及出席委員3/4決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額半數;若要修憲提案,需要85席立委出席且64名出席立委同意,還需要965萬人投票同意複決才能通過。

他坦言,如此高的門檻,只要立院兩大黨其中一方不合作,修憲提案就直接破局,即使通過提案,如何聚集965萬人的同意票,又是另一個艱難的挑戰;修憲對於多數政黨都如此困難,更別說人數過少的小黨,以及連提案都無法的公民與公民團體。

張其祿強調,內閣制、聯立制等議題在這一次的修憲也有很多長期關切憲改的民間團體提出來,表示應在此次修憲委員會中一併處;尤其像是聯立制的選制可以解決「票票不等值」的問題,讓小黨可以取得更符合其得票比例的國會席次,有助於政治多元發聲。

民眾黨團質疑,這次因各黨在18歲公民權、廢考監等案終成共識,立法院再次組成修憲委員會,若在所有政黨的通力合作下,最終順利通過965萬票,難道只調整公民權的年齡?

民眾黨團呼籲,應該趁此機會,調整憲法的體質,下降修憲的提案門檻與複決門檻,增加公民提案的機會,讓憲法更能讓人民參與。民眾黨團主張,憲法修改應改為立法委員1/4提議,2/3出席,及出席委員2/3決議,或得經2%的中華民國自由地區選舉人連署,就能提出憲法修正案;修憲案經中華民國自由地區選舉人投票,有效票過選舉人總額半數,且有效同意票過有效票2/3複決即通過。

依照民眾黨團的修正提案,只要76名立委出席且51名出席立委同意,約965萬票複決有效票中,超過644萬票同意,即能通過修憲案。

新聞照來源:CNEWS匯流新聞網記者邱璽臣攝

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