Yahoo奇摩新聞 陳偉忠觀點：十九大後官冷民更熱─誰給北京逼降台灣的空隙？
中國共產黨第19次全國代表大會（下稱19大）於10月18日上午九時在北京人民大會堂開幕，中共總書記習近平蒞會做工作報告（下稱〈講話〉），其中對如何解決台灣問題，做出重大宣示。
無獨有偶19大前夕，中共中央台灣工作辦公室（下稱中台辦）在中共中央宣傳部理論刊物《求是》雜誌，就近年執行兩岸關係成效以及未來作為，為文發表〈砥礪奮進克難前行－黨的十八大以來對台工作的不平凡歷程〉（下稱〈專文〉）。
對此，國內主要政黨與學者解讀不一，例如民進黨仍期待有新模式的對話，國民黨仍以「九二共識一中各表」樂觀以待，學者或冷漠對此，只不切實際的聚焦在習近平如何權力鞏固與政治布局接班層面。或以〈講話〉中有關台灣問題字數多寡，及佔話語時間比例大小，評估台灣問題並非中共現階段要處理的重點？
然而筆者認為就中共而言，台灣問題始終是其重中之重的歷史大業，對於統一台灣，不僅明載於其憲法，相關策略與作法更明訂於2005年頒布的《反分裂國家法》，實則「九二共識」，只是中共在統一台灣的戰略目標下的戰術操作。如今蔡政府雖執政一年有餘，領袖原應是希望的化身，卻意識形態治國，嚴重製造階級對立，撕裂社會和諧。既如此，豈不是為中共統一台灣大業，創造出有利時機。因之，19大之後兩岸形勢，將是官依冷而民更熱的局面，國家安全或將受到嚴重威脅與考驗。因此就議題從四個面向觀察提出論述﹕
〈講話〉與〈專文〉對解決台灣問題的重大宣示與訊息
〈講話〉中明示：
體現一個中國原則的「九二共識」明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保 兩岸關係和平發展的關鍵。
解決台灣問題，實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同願望，是中華民族根本利益所在。必須堅持和平統一、一國兩制方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。
和平統一的堅持，並不是和平統一的保證，武力統一仍然是中共對台完成統一大業的最後手段，此處不說破，是其《反分裂國家法》已敘說分明，又何須在言語中引起國人反感。此處也戳破國民黨自認「九二共識是一中各表」的迷夢。對於台獨，則以「六個任何」劃出紅線：
我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。
雖然習近平也在今年八一建軍節說過此語，然而此時此地公開甚至國際媒體在場之際，再度強調反台獨的底線，此舉不只是再度警告台灣，不承認一個中國原則，就別夢想官方會有任何模式的正式對話，更有警示外國勢力勿介入與操作台灣問題作用。
若再對比中台辦的〈專文〉，由於中台辦與國務院台灣事務辦公室（下稱國台辦）為一套人馬兩塊招牌一處辦公，同屬中共中央對台工作領導小組的辦事機構，而習近平為此小組的小組長。所以〈專文〉與〈講話〉內容自有相互聯繫關係。在〈專文〉四千餘字中，總結了十八大以來的對台工作成效，並表明「九二共識就是一個中國原則」以及堅持「九二共識、反對台獨」立場。〈講話〉與〈專文〉均以「兩岸和平統一，寄希望於台灣人民」的政策導向，勾勒出對台灣邁向一國兩制的作為。
中共十九大：中國國家主席、中共總書記習近平展現野心，要讓中國變得偉大（AP）
首先是繼續卡式台胞證的做法，強化國人在大陸的準「國民待遇化」，使國人赴陸不論在學習、創業、就業、生活等方面，提供與大陸人民同等的待遇。回顧卡式台胞證的啟用，就是直接跳過與我政府協商，從簽證免簽費逕行宣示利多於赴陸國人，並宣布在廈門實施試驗，隨即斷然宣布實行。所以赴陸國人，或許不克數日，即可感受在生活上，相關層面的便利性。再進而以共享紅利、宏揚中華文化為標的，賡續民間先行，深耕兩岸經濟文化交流層面，遂行「以民逼官、以商圍政、以經促統」的統戰伎倆，靜待契機以和平或武力方式，對台灣完成其統一大業。
相對於蔡總統於國慶發表演說，對兩岸關係重申「我們的善意不變、承諾不變、不會走回對抗的老路、但也不會在壓力下屈服」的四不，更呼籲兩岸領導人應共同努力，共同尋求兩岸互動新模式。然而〈講話〉與〈專文〉中對解決台灣問題的說明，無疑給予了蔡英文最有力的回應，更凸顯蔡英文此語，是對兩岸關係，既不知己更不知彼的高調空話。
〈專文〉中對兩岸問題，中共認為已經「牢牢掌握了兩岸關係的主導權和主動權」，此說固是自我吹捧，但亦表達了中共對解決台灣問題的信心。然而中共何以對解決台灣問題信心如此？習近平又因何發表如同「招降」之話語，除了本身實力之外，更多的是兩岸形勢實質的變化。
兩岸民間交流已難投鞭斷流
兩岸正式啟動民間交流，係於1987年7月15日故總統蔣經國先生頒布總統令，宣布解除《戒嚴令》後，開放民間交流與官方互動，至今已30年。在這30年兩岸交流幾經顛仆，李前總統時期有1996年因總統直選產生的「台海飛彈危機」與隨後之「戒急用忍」與「特殊國與國關係」的兩國論爭論。陳前總統時期則有「一邊一國」、「台灣正名與入聯運動」、「南向政策」等，導使兩岸交流形格勢禁。此中官方接觸詭譎多變，民間交流則始終未歇。及至馬前總統以「九二共識」，並以「不統、不獨、不武」搭起兩岸交流的鵲橋，此之際，官、民交流熱絡更熾於往常。
據2013年3月號《遠見雜誌》刊載署名范榮靖之文章〈從前登陸像成吉思汗，現在台青登陸是白骨精〉，文中以當時所謂新台灣人以服務業為主流的前往大陸趨勢，目為第三波台灣人登陸，並以第一波是1980與1990年代是屬製造業外移。第二波則為2000年前後，中小型台商服務業陸續外移。而當時台人生活於台灣與大陸間的總人數已達200萬人，生活於上海的台商，2002年約40萬人，2012年時上海台商已達7、80萬人。至今上海台商人數應更超過當年。
另據今年10月號《遠見雜誌》由邱莉燕具名撰文〈上海台商回台徵才萬人爭搶818職缺〉，文中提及今年6月「上海台商協會，今年首度組織了105家台資企業回台徵才，總共釋出818個工作職缺，豈料，意外引起轟動，活動在台北僅辦六個鐘頭。現場竟然來了1萬515人應聘。」這顯示的是台灣與大陸民間交流的活絡與趨勢。兩岸人民由於是同文同種同語言，加以政治體制不同，台灣與大陸縱使是官方冷對話，對於民間交流尤其是目前，政府已難以任何方式阻遏或禁止。
兩岸民間交流，中共的統戰作法更為細膩，例如此次召開19大，為避免與會代表進出人民大會堂遭受記者採訪，特別於大會堂進出通道鋪設紅地毯，一方面讓與會代表行於其上，一方面地毯兩邊就是警示記者禁止進入。然而在開幕當天，卻特別安排中共自許的「台灣代表團」成員，一個土生土長受學於台灣的高雄人，現為中共黨員並入籍中國的黨代表盧麗安，公開發表與會感想與接受記者採訪。
盧麗安發表感想時，先用閩南語「大家好」向在場媒體問好，並表示「自己生長在寶島台灣，我以身為台灣女兒為榮，以身為中國人為傲，愛台灣、愛大陸就像愛自己的爸爸媽媽。」續說自己加入中國共產黨的緣由，並接受記者提問「有人說妳當選中共代表，你就會不愛台灣？」，盧麗安答以「這個問題我覺得邏輯很好笑------所以畢竟我們現在不是是2017年，不是1927、1937、1947年，我們都要有信心、有勇氣、不要再糾結於那種過時的、對立的意識形態------我們愛台灣，也可以愛祖國大陸。」
當然盧麗安的回答與記者的提問，都是經過中共刻意安排，相關內容與習近平「兩岸一家親、共圓中國夢」理念相呼應，但後面所產生的問題是盧麗安雖在上海，在台灣也有親友，雖然在之前也已多次出入國門，然而現已為公眾人物，且為中共「台灣代表團」成員，下次若欲返台探親訪友？政府的處置為何？或藉此擴散效應，未來中共的「台灣代表團」成員皆為長於斯成於斯的台灣人，政府的因應又如何？
盧麗安的話原則無錯，愛台灣當然也可以愛大陸，然而愛大陸，是與同文同種同語言的中國人親善，在中共尚未放棄以武力完成兩岸統一之前，中共依然是我國家生存的最大隱患。兩岸現屬「纏鬥期」，「防共不反中」是筆者一向的主張，盧麗安當然有選擇入籍中國，甚至成為中共黨員的自由，但是以中共所謂的「台灣代表團」成員身分？談話中公開附和中共統戰話語，則就有過當之處！
其實身為台灣人擔任中共黨政機構代表的，盧麗安並非第一人，在前更有同樣生於台灣長於台灣的宜蘭人陳雲英，自2003年即擔任中共全國人民代表大會「台灣省代表」，期間更自行數度出入國門。2015年春節以自由行方式由北京返回宜蘭過年。至今陳雲英尚為中共全國人民代表大會「台灣省代表」。這些現象代表的是兩岸民間交流的複雜性，中共統戰方式的深度與多元，以及我方因應中共統戰的無方與無法。固然中共就統戰考量，在其人民代表大會與黨代表大會等全國性的機構，均設置有臺灣省與台灣團，北京人民大會堂尚有台灣廳的設置，曩昔陳雲英皆低調與會，如今盧麗安在中共主導下刻意高調參與，內中所顯示兩岸形勢的消長，就不言可喻了。
國家認同不一改革做法失當成為中共滲透良機
不可諱言國內相關政黨與團體，對於國家認同的不一，已然形成國安危機。例如去年二月立院開議，新科立委林昶佐首登議事殿堂，即明指政府官員為華獨而以台獨自詡。當時民進黨少數立法委員也提議「廢國父遺像」與「訂定鄭南榕紀念日」，今年6月4日不承認中華民國，且自立於外的台灣民政府，公然在總統府前舉行遊行集會，其私募訓練所謂之「黑熊自衛隊」更配備全副鎮暴裝備排列受校。10月1日中華統一促進黨（下稱統促黨）因認同中共一國兩制，為中國大陸「十一」國慶，號召群眾手持中共五星旗，公然遊行台北市街。
統促黨「光輝十月」大遊行，公然拿五星旗遊街。（陳明仁攝）
9月24日下午浙江電視台在台大田徑場舉辦選秀節目「中國新歌聲」，節目開始後，遭逢主張台灣獨立的蔡丁貴率同獨派成員鬧場，並進而拋瓶擲罐，迫使節目中止佔領舞台。場外則有統促黨與支持台獨學生發生鬥毆事件。10月10日國慶大會當蔡總統演說之際。下帶布條之巨型氣球，布條上公然書寫「消滅中華、實踐正義」字樣，布條下方還倒掛國旗，竟然飄入總統府上方禁航區。這顯現國家認同不一之下，社會矛盾的衝突蠢蠢欲動，若果蔡政府政府基於意識形態，對同樣欲毀滅中華民國的統、獨支持者，處理方式厚此薄彼輕重不一，甚至對依法申請已為政治團體的統促黨，因台大事件，斥為暴力集團進而查其金流，但卻對視國家法律如無物的台灣民政府，相關不法行為與金流來源卻視若無睹，這只會使社會亂象蔓延。
雙十國慶，獨派團體卻舉辦「中華民國過橋活動」，蔡丁貴焚毀中華民國國旗。（謝孟穎攝）
其次蔡總統執政以來，雖以改革責任自許，然而由於主觀意識過重，導使目的正確而做法失當。諸如年金改革，不從整體制度考量？只浮誇其言，高舉改革大旗，聲言前朝做不成的，由我完成，以示具有改革魄力。然而殊不知，馬前總統時期，年金改革責成當時考試院長關中辦理，關中私心自用，連黨職併公職都難自宮，當然事難以成。此次年金改革，主事者亦復沒有自宮決心，面對卸任總統優渥之禮遇金，本諸「射人先射馬，擒賊先擒王」，不從上而起，不由內而外，率先就自我，實施改革作為表率，卻如切香腸式，雞腸鳥肚的對眾人生計秤斤論兩，除造成人心不服，嚴重撕裂社會和諧，製造階級對立，更讓社會產生矛盾，此等均為中共製造有利滲透時機。
當然中共對台灣依然是軟硬兼施的和戰兩手策略，和平統一若不成，行使武力當然是最後手段，因此台灣武備的精進，是自我安全穩固的基石。揆諸蔡總統在今年國慶大會演講中針對國防轉型特別提到：
無論是在網路、三戰滲透，或是關鍵基礎設施的保護上，都要更加精進。同時，國軍必須落實聯合作戰，整合各軍種的任務，防衛固守、重層嚇阻，全力捍衛兩千三百萬人民的安全。
這話聽起來四平八穩，然而中共一旦放棄以和平方式完成統一，而欲以武力完成？你認為這第一槍會打在哪裡？
是按照蔡英文的思維方式，類同戒嚴時期兩岸對峙不相往來，中共必跨海來戰？於是飛彈先行，機艦隨後，舟波搶灘，兩棲登陸作戰模式進行？或是你要飛彈來，我就飛彈去，炸你上海，毀你三峽大壩，重層嚇阻互相毀滅？這種不切實際，罔顧現況的戰略思維，只是義和團思想。妳可以不顧上海尚有近百萬國人，中共怎會不思及百萬國人多散布在其一線城市，與台灣之親友心神相繫。毀我台灣，不啻增加百萬心懷國仇家恨之人，增加其日後管理困擾。
因之，《孫子兵法·謀攻篇》有云：「不戰而屈人之兵」是和平統一之法，「必以全爭於天下，故兵不頓，而利可全，此謀攻之法也。」因而中共一旦欲以武力來結束兩岸相爭局面，恐就是在其第五縱隊在台孕育成熟之際，以外科微創手術方式，火先發於內，在台打響第一槍。若如此，現行之整軍備戰方向，恐就要再行思慮了，畢竟《孫子兵法·始計篇》開宗明義即言明﹕「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也」。
演說中另謂之「三戰滲透」，這三戰是指法律戰、輿論戰與心理戰，三戰間彼此相互具聯繫與滲透作用。但法律戰尤堪玩味，尤其是運用之妙，乃在於打入拉出，吸收關鍵人士布建於敵體，在敵體內制訂法律，利用法律之導誤，使其有生戰力自行瓦解，進而完成其勝敵之目的。因此身為三軍統帥的蔡總統，在高唱「國防事務革新」力推「全募兵制」之際，切莫不察，反將昔時良好制度送進墳堆而不知！為中共一旦的武力犯台，先期拆除了屏障台灣安全的基石。
蔡英文總統恍若未覺國家處境內外皆艱鉅。圖為國慶過後，蔡英文在府內歡送吐瓦魯國索本嘉總理伉儷。（蘇仲泓攝）
蔡政府「天真浪漫」─外交事務將更形艱難
中共基於寄希望於台灣人民，近年對於斷我邦交國的作法更為細膩。例如今年6月12日中南美洲與我建交邦誼長達百年之久的巴拿馬政府，單方面宣布對我斷交，並與中共建交。雖然民進黨政府隨即於翌日，在總統府召開記者會，當時總統府祕書長吳釗燮表示﹕「政府對此表達高度遺憾與不滿」，並聲言政府將重新評估兩岸形勢，然而並未形成社會輿論支持。隨後蔡總統於去年6月27日首次以總統之姿出訪，參加巴拿馬運河拓寬工程開通典禮，並於參觀巴拿馬運河時，在留言簿上留言：「見證百年基業 攜手共創榮景」，署名President of Taiwan （ROC），當時引起國內爭議，此時又被提起暗指斷交導因於此。
同年6月18日第九屆海峽論壇以「擴大民間交流、深化融合發展」為主題，如期在廈門實施，我方由當時國民黨主席洪秀柱、親民黨、新黨及無黨團結聯盟等政黨代表和各界人士，共八千多人應邀出席。隨後7月2日「2017台北、上海城市論壇」，台北市也在柯市長的率團與會下順利實施。城市論壇結束柯市長返國，在機場受訪時，以「突破僵局、平安歸來」八字作為此行總結。民調反而受到民眾支持而上升。這些代表著中共斷我邦交國，對於時機拿捏、民情觀察是審慎而具有謀略。
中台辦在〈專文〉更以「鞏固國際社會堅持一個中國的格局」為題，說明19大後對我邦交國處理原則：
敦促有關國家妥善處理涉台問題。堅決反對與我建交國同臺灣提升實質關係，敦促有關國家妥善處理涉台問題，糾正在臺灣問題上的錯誤言行，向國際社會宣示我捍衛核心利益的堅定立場。隨著我發展壯大和國際影響力提高，越來越多台所謂「邦交國」對一個中國原則有了清醒認識，棄台就我，搭上發展快車。
當然中共寄希望於台灣人民，自然不會粗鄙式的對我現在僅有邦誼的20個國家，任意鼓惑發動斷交潮，引起國人反感。而是會如同溫水煮青蛙，視民進黨政府在外交事務處理上的出錯，而因勢利導。例如近日蔡總統將出訪太平洋三小國，在10月13日總統府召開的行前記者說明會，外交部政務次長吳志中在說明行程規劃時，公然言明由於受訪國是南島語系，此行是「尋親之旅」。
然而國內只有原住民是南島語系，而原住民佔國內總人口數只有2.33 %，對近在咫尺的大陸人民，與絕大多數國人同為漢藏語系，聞此又情何以堪？國內輿論對此次出訪歸為「尋親之旅」亦多不以為然。若果蔡總統此行，言詞筆墨稍有偏差，可想見現有之邦交國，必將再有與我斷交情事發生。
綜上四個面向觀察，中共認為已經「牢牢掌握了兩岸關係的主導權和主動權」？此話又豈是無的放矢。誠然民進黨再度執政一年有餘，惜在意識形態治國之下，非但不能引領國家走出經濟困境，帶使人民迎向美好未來，錯亂的各項改革，更將國家置於危亡之境。當19大習近平的〈講話〉與中台辦的〈專文〉出台，昭示的是對解決台灣問題的信心，在對台灣的逼降策略之下，兩岸關係官依冷，而民間交流勢將更為熾盛。對此，民進黨政府當應審慎因應。
外交是國家內政的延續，中共對蔡政府的冷淡，自然是因為對台灣的政治氛圍與社會民情有所掌握。國內既因意識形態對國家的認同不一，又因諸項改革的不當作法，製造社會階級更多的矛盾與對立，既如此，中共當然更直接加速寄希望於台灣人民，期以擴大台灣內部的紛爭，以坐收統一台灣之時。問題是誰給予了中共這個機會？
＊作者為前國安局特勤組長
