陳嘉宏專欄:鐵打的台電 流水的總統

·4 分鐘 (閱讀時間)

五天前的513大停電時,外界有不少疑惑:明明當天的備轉容量率還有10.01%,為何補不了興達電廠因匯流排故障而無法送出的3.88%電力缺口?台電當時解釋,備轉容量率內容是「組合式」的,可分成「即時備轉」(10分鐘內可反應)與「補充備轉」(反應時間需1小時以上),其中,燃氣機組的反應時間約2小時、燃煤機組更要6小時,水力發電設施則可以在幾分鐘內快速反應,但受到水情影響,水力發電當時幾乎都無法使用,才會導致部分地區停電。

問題來了,既然水情不佳,為何會把發不了電的水力發電列入備載?在場的台電的官員始終說不出個所以然。一旁的經濟部長王美花只好說,面對水情吃緊,要有更保守的計算方式,台電有檢討空間。

前晚部分地區再度停電,根據《焦點事件》的報導,台電網站在停電當下顯示實際用電量約34.7GW,但是當記者詢問夜間扣掉光電,以及白天用掉的水電等,台電當時的實際上供電能力如何?台電依然沒有回應。顯然,台電網站前天寫:「今日最大供電能力40.738GW」又是純供參考。這兩起停電事件起因不同,但台電備載電力的計算與外界的認知顯然有極大的差距。

停電了,台電怪人為疏失,怪機組故障,怪水情不佳,怪五月就天氣這麼熱,怪尖峰用電屢屢創下歷史新高,就是沒有怪自己。扣除掉人為疏失、機組故障等等「不可控」的因素,今年水情不佳是現在才知道嗎?而所有人都曉得台灣廠商回流、經濟成長率不斷攀升,用電量再創下歷史新高是無法預期的事嗎?台電明明該料到這一切,卻還在五月的時候安排將近5GW的機組大修,這是什麼樣的電力調度?這樣的內部管理到底出了什麼問題?

停電了,老百姓不會管你人為疏失或什麼用電新高,他們看到的是,明明供電綠燈,為什麼這些多少趴的備載都只是參考?影響所及,這個政府所謂「不缺電」的說詞的確很難再取信於人:台灣真的不缺電嗎?為什麼不讓核一二三延役?有核四是不是更好?蔡英文政府喊了近十年的能源轉型政策可說一夕之間被顛覆。

電力的生成與供應極其專精,也必然造就台電成為一個高度專業化與官僚化的組織。區區一個電力備載容量就有這麼多的學問,別說民進黨的府院高官不甚了了,就連專精在智慧財產權的經濟部長王美花,可能都是在記者會現場才瞭解「備載」根本不備載?當民進黨政府還沈醉在六百多天供電綠燈的歡欣裡,短短五天兩次大停電就把民進黨的能源政策打入地獄;台電高官們再兩手一攤,給一個「沒想到」的說詞,你又能奈它何?

是的,鐵打的衙門,流水的官;鐵打的台電,面對的是流水的總統。政黨會輪替,對台電的官員及員工來講,自己的工作、職場的生涯,以及長期相濡以沫的工作伙伴才是最重要的。蔡英文執政已經五年了,侷限於她自己的行事風格,也忌憚這些國營事業(半官股企業)的內聚力,始終不願對這些單位進行組織改造與大刀闊斧的改革。於是,短短兩個月內,從台鐵、華航到台電紛紛出大包,這是不是「來自官僚的反撲」猶未可知,但要說是民進黨政府自做自得,可一點都不為過。

連續停電,王美花說,將要求台電一周內提出檢討報告。台電會提什麼檢討報告?王美花光是自己揣想,應該都已經心裡有數了。倒是我們的總統說:「短時間兩次停電,連我也很難接受。」但難接受又如何?蔡英文要拿出什麼來回應外界的質疑?

※作者為《上報》總主筆

更多上報內容:

供電吃緊亮黃燈 台電協調民營電廠加入發電

【誰害大停電】台電甩鍋台塑「沒照計畫發電」 台塑喊冤:非常不公平

匯流排事故致分區輪流停電 台電:晚間8時全數復電 全盤檢討提升電力穩定