陳朝平》審照、換照是極權國家幹的事！

中天換照聽證會是一場鬧劇，鬧劇，本無須評論，不過，得知7位鑑定人居然都沒有親自訪查過被鑑定單位——中天新聞台，這倒激起了我孤評譏評的興趣！

鑑定人不親臨、親訪被鑑定現場？這彷彿骨董鑑定家不親自把玩骨董，就能鑑定？好像《抖音》上就有個段子。

小妮子將塑膠管兒捲成環狀，捉狹地擱在鏡頭前，網路遠端一鑑定名家，語帶肯定：這翡翠鐲子，晶瑩剔透，好東西！價值一百萬，沒問題！小妮子偷笑，慢慢將「玉鐲」轉起，塑膠管兒露出真相，骨董鑑定名家尷尬地苦笑。

NCC聘請的鑑定人，莫非是《抖音》裡的骨董鑑定名家？估計NCC禮聘鑑定人，卻沒有給足顧問費、鑑定費、車馬費，鑑定人無奈，只好遠距鑑定，草草了事！再不然，就是「心意已定」，但憑NCC提供的中天黑資料、黑素材以及處分函，足夠交差了事！

問題是，NCC手中有關中天最原始的黑資料，從何而來?戒嚴時期，新聞局養了許多國內外碩士，輪值輪班，成天盯著三台電視，唯恐美國大使誤植成了美國大便，唯恐不雅畫面遮住了蔣總統經國先生的臉孔。

解嚴後，這分監察媒體的工作持續進行中，但已顯得有氣無力。有線電視開放後，電視台和各類頻道如雨後春筍般地冒出來，新聞局人力缺缺，無力全面監管，只能選擇性地監管幾家調皮搗蛋出名的媒體。

NCC成立後，有好一陣子，NCC各級小官員必須輪班到大門口櫃檯旁的座機那兒，接聽愛好電視新聞和節目觀眾朋友的來電，感謝他們賜教，登錄賜教內容，上呈長官批示並做為處分電視台的根據。

2008到2010，我有幸也不幸擔任有線寬頻產業協會理事長時，每回走進NCC，眼看咱們政府花了大把鈔票，招考培訓了者許多菁英份子，卻將菁英分子的青春年華浪費在接聽觀眾電話的工作上，就為他們感到無限的悲屈！

網路普及、數位匯流後，想來NCC不再派人接聽電話了，而是在官網上開闢一信箱，專收觀眾的「來函賜教」。

其實，大夥兒心知肚明，能賜教者，鳳毛麟角，來函的，多半是檢舉函，如今網路頻寬加大許多，許多檢舉函還能搭配照片影音流媒體，內容豐富，以免NCC再去翻箱倒櫃地找檔案，找連結。也因此，這幾年，電視台遭警告、處分的件數和金額，都較過去大幅增長。

那麼，為什麼中天的罰款獨領風騷，遙遙領先呢？

前NCC委員翁曉玲10月26日在Yahoo論壇發表《NCC換照審查 優缺點都要看》一文，文中提及，「中天新聞台在過去5年半的執照效期內，縱然累積了十餘件裁罰案，金額累積上千萬，但細查受處罰的期間和案件類型，多與選舉新聞有關，且集中於特定選前期間，其中是否有疑，值得探究。蓋利用檢舉作為攻擊防禦之方法，在一般法領域乃為常見之事，若將此法運用在選舉上亦不足為奇，當然若是NCC職權「觀測」，那又另當別論了。」

翁教授宅心仁厚，給她NCC的後進，留了些餘地。說穿了，翁教授的「言外之意」就是說，許多職業檢舉人是競爭對手豢養的外圍份子，不可輕信。

至於她說NCC職權「觀測」者，又是另當別論。但是，NCC那有官員吃跑了撐著，沒事蹲在中天新聞前，當個7-11的觀測者？又有哪個鑑定人放著學生的課不教，每天24小時地監看中天，從中天新聞裡的雲彩形狀，細數到中天報了幾則大陸好消息、幾則壞消息？

NCC依賴的檢舉人，就好比那交通違規的檢舉人。一種是義憤填膺型的檢舉人，一種是以此為生的檢舉達人。

前者，偶一為之，後者，類似1450，受雇於他台競爭者，這競爭者，或是三明治陣營的，或是覬覦中天頻道已久的新進份子，甚且是執政當局不滿中天派出的第五縱隊⋯⋯無論如何，依賴檢舉函多寡來處分電視台，並依此作為換照的依據，眾曰可殺，殺之，不啻是另類的暴民政治，何況，這裡的群眾，其實，只是相對於沉默的大多數的少數而已！這樣的聽證會，這樣的鑑定人制度，不過是鬧劇一場！

如今，大數據如此發達，網路平台都能用關鍵字來搜索新聞資訊、篩檢封鎖失實的資訊，那麼主管網路及媒體的NCC難道不能利用大數據和「關鍵句」來分析新聞報導內容，篩檢封鎖錯誤的報導嗎？

如果，NCC能夠一視同仁地檢視各家新聞頻道的內容，爭議自然消失，箝制新聞和言論自由的譏評，也自然平息。

中天換照最引人發噱，也最令人不解地的就是，為什麼要另邀鑑定人來鑑定中天該不該換照？如果，NCC12月裁決和26日報載6位鑑定人主張不予換照的報導相同，那麼，NCC委員所司何事？

既然NCC委員聽鑑定人的，NCC委員廢之可矣!反對中天關台的政黨和團體，一定會痛斥行政院將黑手插進NCC。

如果，12月裁決准予換照，那麼，鑑定人豈非形同虛設?親綠的媒體和團體組織也一定會痛斥NCC收受好處。NCC裡外不是人。

看來，又是鑑定人，又是公聽會，NCC的壓力挺大，大到委員們必須將責任往外推，大到他們已有被蘇貞昌再次痛罵「誰都管不了它，它甚麼都不管」，甚至已有被請辭的心理準備！

黃國昌評中天換照，說甚麼假借新聞自由讓「定期執照制度」，淪為「萬年執照制」，黃國昌欠學！他不知道，在真正新聞自由的國家，根本沒有發執照這回事兒!媒體執照、廣電執照，交給市場機制就對了！

黃國昌不妨去查察美國，看看美國的FCC幾時審查過FOX、ABC、CNN的執照？他們那執照可都是萬年執照呢！

除非，他們自己經營不善，玩不下去了！真的！美國FCC，英國的通訊管理局（Ofcom）才沒那個英美時間幫你找鑑定人、審照、換照呢！

審照、換照，就是專制極權國家幹的事兒！這樣，您懂了嗎？

作者為資深媒體人

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