陳耀祥：逐步修正廣電三法是短期要做的事

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

針對備受關注數位發展部牽動國家通訊傳播委員會（NCC）組織改造，NCC主委陳耀祥今天（26日）在世新大學一場「新媒體發展趨勢與影響論壇」上表示，數位發展部工作主要在行政院層面，NCC也包含在內，但因為是獨立監理機關，NCC相關規劃都仍保留，如數位內容要不要放進來？其中所牽扯的部分很多，最後仍需由行政院來決定。

陳耀祥表示，NCC成立以來一直處於動盪狀態，現今所面對的是「破壞式的創新」管理方式，對既有產業架構雖有破壞，但並非負面，反而帶來新的挑戰與機會。其中，業者的自律最重要，希望透過業者自律避免主管機關對內容造成過度的管制。NCC面臨政策的調整與法規的研修等問題都是很大的挑戰，對於業者的自律、控管、他律是NCC委員們的共識，其中自律是最重要的，應放在最優先。

陳耀祥表示，在《電信管理法》通過後，NCC政策規劃有三大部分，首先舊的廣電三法立法趕不上技術的變化，有技術落差問題，包括黨政軍議題，因涉政治角力，非NCC能處理；再者，OTT-TV法已著手進行中，希望透過低度的方式進行納管；最後他強調，網路是自由奔放的大西部，政府要不要管？管到什麼程度？以及介入的時機？面臨這個奔放的大西部各國政府多少都有做限制規範，但都散在各法律去處理，因為牽涉各領域的法律問題，像兒少、公共利益等。

針對OTT-TV立法展開之際，卻碰到中資色彩的愛奇藝被禁止代理，陳耀祥表示，這是巧合事件，因為愛奇藝問題剛好與OTT立法時間很接近，因此主管機關要拿出一定的關注與辦法，不過，立法過程比較長且審慎，因此NCC提出低度規管觀點。

陳耀祥認為，逐步解決廣電三法相關議題是短期要做的事，尤其是新的《電信管理法》實施後，對電信市場產生很大的變化，像遠傳宣布與亞太電信合作，震驚電信產業，這與法規的鬆綁有很大的關係。

他強調，有線電視每年都會談頻道上下架問題，但是目前NCC調解功能不是太大，匯流不只是產業的變化、包括科技、法律政策的變化，他以電影產業為例認為，電影不會是黃昏產業，只是平台會不同、呈現方式不同，面對破壞式創新，內容要如何突破、發展？他也坦言，監理機關在產業輔導創新能著力的比較少，文化部、或數位發展部才是重點。

圖片來源：TDC NEWS

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