陸修負面清單 長照市場大開放

記者梁世煌╱綜合報導

旺報【記者梁世煌╱綜合報導】

為了提升經濟競爭力,激發各類市場特別是民營經濟的活力,大陸國家發改委及商務部22日聯合發布《市場准入負面清單(2019年版)》,這不僅是大陸市場對外開放的進階版,也是2018年公布市場准入負面清單以來的首次修訂。與2018年版相比,除了列入禁止的項目較減少20項,更首度開放「養老機構設立許可」、「社會福利機構設置許可」,打破外資進入大陸長照市場的門檻。

此次由大陸官方發布的《市場准入負面清單(2019年版)》(下稱《清單》),包含禁止類和許可類兩大類,共列入事項131項,相比2018年版負面清單減少事項20項,縮減比例達13%。

進一步放寬市場准入

在延續主要框架結構不變的基礎上,《清單》堅持「能短則短」,持續推動縮短負面清單長度,放開了一批有含金量的措施。

首先,根據「放管服」改革進展,將「消防技術服務機構資質審批」、「職業技能考核鑒定機構設立審批」、「養老機構設立許可」、「社會福利機構設置許可」等措施放開。進一步放寬市場准入,打破准入門檻。

其次,新版《清單》移出部分不符合清單定位的措施。按清單定位要求逐項審查清單措施,嚴格遵循「邊界法定」,將「船舶安全檢驗證書核發」、「打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審批」等不符合清單定位的措施移出,縮減清單事項措施。

另外為確保「全國一張清單」的實現,以全國統一的「一張清單」實現市場准入管理領域的整體性治理效果,大陸中央明確提出,嚴禁各地區各部門自行發布市場准入性質的負面清單,堅決杜絕「單外有單」。新版《清單》就取消了各地區自行編制發布的市場准入類負面清單23個。

解決不合理限制壁壘

大陸國家發改委有關負責人說,市場准入負面清單制度實施一年來,「非禁即入」普遍落實與市場准入門檻不斷放寬,將「剩餘決定權」和「自主權」賦予市場主體,有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。

該名負責人表示,下一步關鍵是發現各類市場准入不合理限制和隱性壁壘,發現一起,推動解決一起。圍繞國家重大戰略,以服務業為重點進一步放寬准入試點,多措並舉推動市場准入門檻不斷放寬。

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