陸機構改革 發改委職權縮水

特派員吳泓勳╱上海報導
中時電子報

旺報【特派員吳泓勳╱上海報導】

大陸國務院13日提出機構改革方案交由全國人大審議,而這份大刀闊斧方案的副作用之一,就是隨著機構改革涉及多項整併與新增部會,讓大陸國家發改委的職權在這輪改革中「瘦身」。例如發改委原負責組織、編制全大陸的主體功能區規畫,未來這部分將交由新組建的自然資源部處理;應對氣候變化和減排等職責,也改由新組建的生態環境部負責。

實際上,過去大陸國家發改委職權曾被詬病過寬,大陸學者認為,透過這輪國務院發起的大規模機構改革,過去發改委與其他部委職能交叉、重疊的現象將會明顯改善,也減少發改委對微觀事務的干預,使其更能專注發揮本職的宏觀調控作用。

此外,據《中國新聞周刊》指出,發改委原涉管的農業投資項目管理,之後轉交新增的農業農村部;重大項目稽察則劃入審計署;價格監督檢查、反壟斷執法由新增的國家市場監督管理總局處理;藥品和醫療服務價格管理,則轉交增設的國家醫療保障局負責。

過去大陸國務院經濟領域的重要發揮,基本都集中在國家發改委,讓負責擬訂國民經濟和社會發展戰略中長期規畫的發改委,向來有「小國務院」之稱。但這次調整後,大陸國家行政學院教授汪玉凱說,未來發改委職能將大大減少。

觀察近期官方態度,其實有跡可循。13日中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在《人民日報》發表署名文章《深化黨和國家機構改革是一場深刻變革》,直指部分政府機構設置、職責劃分不夠科學,凸顯職責缺位和效能不高等問題,替這波發改委與各部會的權責調整吹起前奏。

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