「雙普」密商敘南停火協議 生效上路

川普政府與俄羅斯尋求合作解決國際危機的第一項嚐試在9日開始落實,亦即敘利亞西南部的停火協議已上路了,但能否導至美俄兩國繼續合作而終於解決敘利亞的六年內戰,變數仍多。

這項停火如果真能維持,可能開啟美俄加深合作遏止暴力之門,進而達成在敘利亞其他地區推動停火的效果。

敘利亞西南部居民說,停火協議在9日中午生效前許久,砲聲即趨沉寂,令人寄望暴力至少可能停止一陣子,減少生靈塗炭。

川普7日在G20漢堡峰會與普亭密商敘利亞問題,這項停火協議是公諸媒體的第一個成就,但協議細節頗欠明朗,而且雙方稱協議目的是「降低情勢」,反映了繼前總統歐巴馬與俄國所談多次停火協議皆歸徒勞之後,各方對這項新嘗試同樣只寄審慎期望。

與之前不同的是,這項新嘗試主要由俄方推動。自從俄國支持的阿塞德政府軍去年12月從反抗軍手中奪回敘利亞第二大城阿勒坡,普亭變得比較積極領導國際社會斡旋停火。

新的停火協議使美國與約旦有個機制,運用兩國對敘利亞西南部反抗軍的影響力來制止戰鬥,俄國則對阿塞德政府施壓止戰。

新的停火協議意指美國默認俄國一項更廣泛的計畫:俄國計畫在敘利亞全境各地打造「降低情勢」區,藉各區本地力量或國際力量之助,終結暴力。

新的停火協議效力所及之地包括2011年引爆敘利亞內戰,政府軍近月加強收復攻勢的達拉市,以及隔鄰的庫奈特拉省。停火辦法的許多執行細節尚未釐清,而且由於牽涉外力而更增糾葛,例如阿塞德在俄國以外的主要盟友伊朗並未參與停火協議,卻由於支持中東各地民兵而長期左右內戰,包括黎巴嫩真主黨。停火如果奏效,可能大幅增加美國對敘利亞西南地區的影響力,為阿塞德、伊朗、真主黨所不樂見,可能暗槓停火。