「雞蛋不應全放同個籃子」 紐西蘭外長談對中國關係 關切太平洋「債務陷阱」

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「紐西蘭一定不能把全部雞蛋放在同個籃子」,紐西蘭外交部長馬胡塔19日在紐西蘭-中國關係促進委員會發表演說,直言與中國的關係有必要且重要,但「考量長期經濟的彈性,我們認知到多元價值」。她也表明,經濟脆弱程度和負債會是太平洋地區未來主要風險,並提到中國的「債務陷阱」外交。

馬胡塔(Nanaia Mahuta)強調,與中國關係是「全體紐西蘭人都感興趣,也是紐西蘭政府讓大眾記在心中,長期感興趣的關係」。中國自2017年起成為紐西蘭最大貿易夥伴,且雙方2021年1月正式簽署新版《自由貿易協定》(FTA),升級後的協定有助於雙邊貿易更現代化。

雞蛋不能都放中國籃內

紐西蘭-中國關係促進委員會(New Zealand China Council)是紐西蘭資助,於2012年設立的法人團體,旨在促進紐西蘭和中國在各領域的關係,而紐西蘭外交部秘書長、貿易企業局(NZTE)首席執行官是委員會當成成員;曾2度擔任紐西蘭駐中國大使的麥康年(John McKinnon)也是現在的委員會成員。

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不過馬胡塔直言:「正如委員會所說,確實不應把雞蛋放在同個籃子。」她表示,每個人都期許中國是個負責任的崛起強權,更何況中國還是聯合國安全理事會常任理事國,「紐西蘭和中國在一些議題上現在及未來都不會有共識,認清這點和誠實以對很重要,我們尋求記住分歧,同時互相尊重的方法」。

紐西蘭可獨立做出決定

馬胡塔2月首度宣布紐西蘭的外交方向,中國是貿易夥伴,美國為防禦夥伴,而太平洋區域則是中心,不過她19日透過演說指出:「我想傳遞的訊號是,與單一國家重建長期經濟關係,並非我們應考慮的事...... 這不是中國和非中國的選擇,而是中國及其他的選擇。」

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「(紐西蘭)身為大國,中國對待夥伴的方式對我們而言很重要」,馬胡塔稱,有向中國提過人權及其他議題,「我們不會忽略特定國家的行為,違反我們對普世人權價值的長期堅持和承諾」,表明「有時與理念相近國家合作,有時單獨行動,我們對每個議題能做出具備我們價值、評估紐西蘭利益的獨立決定」。

反對五眼聯盟擴張業務

當談到紐西蘭的「太平洋重建政策」(Pacific Reset policy),馬胡塔說,經濟脆弱程度和負債會是太平洋地區未來主要風險,而雙邊安排的合作結果「易變」,因此多邊倡議的效果更強而有力,「中國可在該區域的長期經濟復甦階段扮演重要角色,但貸款和提供更多的政府開發援助(ODA)投資很不一樣」。

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另外,馬胡塔也表明,紐西蘭反對「五眼聯盟」(Five Eyes)擴大業務規模,直言紐西蘭對聯盟擴張職權範圍「感到不適」,「我們想要的...... 是獲得區域內其他支持,不論是哪個國家,重點在於五眼聯盟的關係有特定目的,我們當然希望有可傳遞資訊、擁護我們關切議題及採取行動的夥伴」。

1941年成立的五眼聯盟主要是情資分享,但聯盟近來對香港民主、新疆維吾爾人議題表態,而紐西蘭法律未允許政府在聯合國架構下祭出制裁,不過美國、英國、加拿大及歐盟相繼就上述議題制裁中國官員和機構,馬胡塔和澳洲外長佩恩(Marise Payne)3月發布聯合聲明,表達支持立場。

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