難敵酬庸誘惑 執政黨恐成阻力

曾薏蘋、楊孟立/新聞透視
中國時報
陳菊(左)卸任總統府祕書長後,傳將接掌監察院,但此時又傳蔡政府將修憲廢考監,立場矛盾。(本報資料照片)
陳菊(左)卸任總統府祕書長後,傳將接掌監察院,但此時又傳蔡政府將修憲廢考監,立場矛盾。(本報資料照片)

從考試院瘦身、監察院成立國家人權委員會,被視為「廢五權」試水溫,但在此同時,陳菊傳出接任監察院長,總統府本周要將提考試院人事名單,立法院接下來將進行考監人事審查,但考監兩院所占的人事攸關不少「位子」,酬庸的誘惑,執政黨恐成為廢除考監反彈力道之一。

民進立院黨團書記長鍾佳濱說,修憲不是要問民進黨想要幹嘛?而是要問國民黨不能接受什麼議題。他強調,民進黨一向主張三權分立,廢除考監是一貫主張,如果民進黨要接受現行的五院體制,必然是因為修憲有極高難度所以不得不接受,而在不得不接受情況下,也希望能做些改革。

民進黨立委許智傑則認為,廢除考監的共識是介於中間,目前看起來有歧異,但是也有努力空間。

然而,廢除考、監,民進黨喊了許多年,但修憲門檻高,蔡英文總統第一屆時,完全執政,一直是只聞樓梯響,不見人下來,直到第一任期後端才修法將考試院「瘦身」,監察院成立國家人權委員會。許多人更認為,這是蔡總統第二任期廢除考監的起手式。

2014年時任民進黨主席蔡英文,參加「立法院臨時會前政策擴大會議」時,將成立修憲委員會以廢除考試院、監察院兩院為最終目標,更將此列入2016年總統大選政見。

不過考監兩院,能安插的人事還不少,因此這次內閣改組,傳出不少敗選立委、被撤換的政務官,都可能在等待安插其中,一旦廢除,將有不少人失業。

回顧考監兩院人事,長期成為執政者酬庸的工具,往往擁有權力後,就捨不得廢除。2016年蔡英文當選總統,不僅沒有兌現政見,監委補提名時更發甲級動員,11名懸缺補好補滿。

當時為了推動年改,蔡總統也提名李逸洋擔任考試院副院長,當時遭國民黨痛批,「嘴巴說不要,身體卻很誠實」。這次蔡總統最後任期,考監兩院走入歷史,就看執政黨是否能抗拒誘惑,捨得放手。

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