電子煙、加熱菸差在哪？綠委解答為何衛福部只禁這一種

台灣近來使用加熱菸、電子煙等新興菸品的族群增加，為了要有效管理，衛福部也研擬《菸害防制法》修正草案，修法通過後將全面禁止所謂「類菸品」。據知情官員表示，其實修法方向很清楚，衛福部長陳時中日前在立法院答詢時也說過，方向大抵就是禁止電子煙，開放加熱菸，但會嚴製嚴管。就目前來說，雖然法案已經送行政院，但尚未設定通過時程表。

衛福部在今年5月29日預告修正《菸害防制法》草案，但經過公告期60天後，遲未送到行政院，直到本月20日時才送入備查。據知情官員表示，大致方向跟5月公布的版本差不多，關鍵條文沒有大幅調整，僅有做小幅修正後就報院，不會影響修法內容。

修法草案以「類菸品」取代「新型菸品」

在《菸害防制法》的修法草案條文中，以新名詞「類菸品」取代以往的新型菸品，定義就是指以改變傳統菸品所定原料物理性態的方式，或非以菸品所定原料製成，得使人模仿菸品使用的相關產品。衛福部也在修法說明中提到，國際上陸續推出各式新興菸品得供人吸用的菸草產品，基於所有菸品均有害健康，必須予以納管。

衛福部研擬《菸害防制法》修正草案，修法通過後將全面禁止類菸品。（資料照，美聯社）

而在修法條文中，衛福部也將電子菸納入類菸品管制範疇。修法說明提到，近年來國際間已發生多起電子煙肺傷害致死案例，世界衛生組織在2019年建議，從嚴禁止或限制電子煙之製造、輸入、販賣、展示及使用。同時，由於電子煙油的物理性態及使用方式，具有模仿及產生菸品使用效果，易誘使未成年者及未曾吸菸者使用，致生後續吸菸成癮。

依照衛福部國健署2019年青少年吸菸行為調查顯示，紙菸吸菸率在國中學生為3.0 %、高中職學生為8.4%，比前1年度略升，推估超過8萬1000名青少年使用紙菸。而電子菸使用率也有明顯提升，推估超過5萬7000名青少年正在使用電子菸，併用電子菸與紙菸的國中生有1.1%、高中職學生有3.4%。依照調查結果顯示，同時使用紙菸、電子菸的比率隨年級愈高，比率愈高，推估有超過1萬6000名青少年正在使用加熱菸，更有加熱菸與紙菸併用情形。

修法草案規定加熱菸在台上市前須經健康風險評估

以菸草為成分的加熱菸與電子菸不同，預計在修法通過後，將列為菸品管理，且有別於傳統紙菸，加熱菸在台上市前必須先經健康風險評估。依照《菸害防制法》修法草案明定，衛福部得公告指定菸品於製造或輸入前，應由業者向申請健康風險評估通過後，始得為之。

修法條文提到，健康風險評估的申請方式、所需文件資料、風險評估的範圍、 程序及其他有關事項，由衛福部定之。

衛福部：提高禁止吸菸年齡至20歲，成癮機率變小

修法條文中也明定，將禁止吸煙年齡提高至20歲。衛福部在修法說明提到，2017年國人吸菸行為調查，超過82%的吸菸者在20歲前就開始吸菸。而20歲前，大腦仍在邁向成熟階段，容易受到尼古丁成癮影響，提高禁止吸菸年齡至20歲，可有效保護青少年健康。衛服部也說，依美國研究顯示，禁菸年齡延後，成癮的機率變小，提高禁止吸菸年齡可降低成人吸菸率，其效果等同提高40%的菸稅或每包菸漲30元。

民進黨立委莊競程表示，了解衛福部因為加熱菸屬於菸草，均由菸草公司製作，所以相較比較好管制，但電子菸的內容物是菸油，無法確定內容物、化學成分不知道是否由合法廠商處理，相對會難以管治，目前的方向就是禁止電子煙，而加熱菸採取納管的方式，他同意衛福部的處理，對於電子菸的禁止也沒有意見。

民進黨立委莊競程表示，了解衛福部因為加熱菸屬於菸草，均由菸草公司製作，相較比較好管制。（資料照，美聯社）

莊競程指出，只是衛福部對於霧化器的定義應更清楚，因為霧化器有時會運用在醫療上，不要屆時讓需要做治療的病患遇到麻煩。

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