露營業者合法化此路不通

葉德正、羅浚濱、張亦惠/連線報導
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非法露營業者林立引發濫墾濫伐的批評,但業者喊冤,台灣缺乏露營相關法規,即使合乎消防、公安、水保等規範,但在諸多限制下依舊難以合法,加上政府一味開罰,迄今卻仍無法輔導合法,讓業者無所適從。

曾遭點名部分設施違規的新北市石門區露營業者指出,台灣至今仍未訂定露營法規,即便公司合法登記,消防、公所與觀旅局對營區稽查非常嚴格,業者做得也比飯店業還多,但在諸多限制下,無法引入公部門資源及輔導,私人露營場想合法「基本上是不可能」。

連申請合法都不可能

新竹縣五峰和尖石兩鄉有297家露營區,絕大多數都在原住民保留地的林業或農牧用地,這些業者幾乎都曾被縣府以違反水土保持法開罰。林姓業者說,業者投入龐大經費,都希望有執照合法經營,但露營區不是休閒農場,無法申請合法;縣府農業處和交通旅遊處好像都可以管露營區,但好像都不是處理問題的權責機關,讓業者真的無所適從。

風景優美的嘉義縣山區,每年吸引約8萬人次前往露營,但嘉縣列管84個露營場有,卻僅有7場合法,連1成都不到。業者感嘆,台灣目前根本沒有露營相關法規,位處山區的露營場地因使用山坡地保育區農牧用地違反法令,但政府一味開罰卻不輔導合法,讓業者擔心害怕,卻苦無方法解決。

BOT案成本高難存活

業者說,露營業者是中央要管還是地方要管?是觀光單位還是農業單位管?光要釐清這些問題就莫衷一是,業者希望政府能有統一方案,讓他們有依循標準,否則能合法化的,永遠是參與政府BOT案的業者,「因為政府做的一定都是合法的」。

不過,政府輔導的合法業者也不一定能夠存活下去,2018年11月成立的樹林柑園露營區,因地點不佳使用率低,1年開不了10帳,之後歷經流標、廠商解約等問題被諷蚊子場。目前接手經營的海灣部落負責人林詩佩說,合法露營區限制多,設施設置審核繁複、遇颱風警報又要將設施遷移,每月還要負擔人力、承租費用,「成本高出5倍,沒有廠商願意投資,才會吸引不到民眾。」