非法掩埋爐渣只罰6千元 洪申翰擬提修法案提高罰款

台灣不少地方都有爐渣廢棄物問題，引發各界關注。民進黨立委洪申翰將提出《廢棄物清理法》修正草案，改善遭到外界詬病的罰款過輕等問題。洪申翰強調，提出修法不是談人或是單一事件，對於廢棄物跟爐渣的事情，不能讓外界認為執政黨完全沒聲音、看法，對於這段時間的爭議，身為執政黨的國會成員要展現願意面對、處理的正向態度、做法。

台南市學甲區在2015年爆發農地非法掩埋爐渣，當時也有上萬斤爐渣米差點流入市面，涉案的「明祥馨」公司負責人郭再欽遭嘉義檢調送辦，最後雖起訴不處分，也僅被輕罰6000元，因此引發各界爭議。除了台南之外，高雄市旗山區大林段轉爐石等廢棄物非法回填案，已經爭議訴訟6年多，至今也尚未解決，而屏東縣的鍇霖公司也發生在魚塭填埋廢棄物，但在檢方調查後不起訴。

避免問題一再發生 增訂「爐渣條款」

洪申翰表示，所謂的爐渣問題，很多的界線是介於廢棄物、再利用之間，所以他希望可以提出與再利用有關的修法。相關修法包括針對爐渣的處理，未來若是不符合目的事業主管機關核准的填埋、堆置，就要施以強度比較高的方式處罰，就是「爐渣條款」，不要讓外界、業界以為只要沒有毒物滲出或是環境污染，就不會受罰。
 
洪申翰指出，還有他研擬將罰鍰的底線提高，未來將會由主管機關判定，若是爐渣是無害，但是不符規定的填埋、堆置，將會處以6萬到1000萬的罰鍰，若是有害物質，更將處以30萬到1500萬的罰鍰，就是要破除外界所謂的「只罰6000元的印象」。

除了修法的部分外，洪申翰呼籲，真正要面對的問題，就是再利用機構的管理，是否中央機關要一併把關，並且可以透過中央協助地方的方式進行，可以先有行政方面的做法，此項目未必馬上就要修法。洪申翰認為，畢竟廢棄物、再利用的問題，沒有將流向處理好會對環境造成影響，很多目前大家看到的問題，就是因為管制體制不夠健全產生。

每年約1900萬噸事業廢棄物 8成以再利用方式處理

洪申翰指出，在他研究爐渣、廢棄物的爭議後 ，認為不管是事業廢棄物再利用的法規、管理作法，還是有很多問題、漏洞的存在，甚至法規、管理作法不夠明確，才會創造模糊空間，制度面的問題是立法院該面對的問題。洪申翰強調，事業廢棄物目前每年約1900萬噸，其中近8成是以再利用方式進行處理，而將近88％是經濟部所管的工業部門事業廢棄物，次多的是營建部門廢棄物，主要是內政部所管的營建混和物。

針對目前違規的處罰，洪申翰坦言，強度很低，目前是行政罰僅處以6000到300萬，通常地方政府開罰都會先用最低的開罰，導致有進入再利用體系的爐渣，沒有做好導致違規，讓外界很意外，「怎麼會只有罰6000這麼少」。洪申翰認為，現行法規有漏洞，像是針對要再利用的廢棄物處理 ，若是無毒爐渣、沒有有毒物質滲出，就不能用刑罰處理，會有模糊地帶的漏洞，導致社會大眾不能接受沒有嚴厲懲罰，僅用很輕的罰來罰。

「修法不是針對單一地方、個人」

洪申翰重申，他所提出的修法不是針對一個地方、更不是針對個人，是面對有很多爭議的事件、問題，可以從制度面哪些洞可以補上，在一定規範上可以處理得好。

洪申翰強調，更要避免未來有大家無法處理的環境傷害，因為針對流向的管理、追蹤完整度、給予民眾整體的感受，要再符合規定下，完善相關法律規範，否則永遠都是漏洞。除了自身提出修法外，洪申翰認為，環保署應針對《廢棄物清理法》的相關裁罰認定、罰金和罰鍰規範，做一次修法研擬。

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