靠貿易戰無法改變中國 美智庫籲川普與友邦合作

（中央社記者徐薇婷華盛頓5日專電）美國智庫報告顯示，美中為貿易戰付出高昂代價，雙方雖可能簽署「保全面子協議」，但要北京在根本結構性議題上讓步的機率仍非常低。報告建議，美方應與友邦合作增加籌碼。

美國智庫「國家亞洲研究局」（The National Bureau of Asian Research）今天舉辦座談會，討論昨天發布的「部分脫離：與中經濟競爭下的美國新策略」特別報告（Partial Disengagement: A New U.S. Strategy for Economic Competition with China）。

國家亞洲研究局表示，報告是多位不同領域專家學者過去18個月密集討論及研究結論的彙集，並由美國前聯邦眾議員、國家亞洲研究局顧問布斯塔尼（Charles Boustany）及美國普林斯頓大學（Princeton University）政治暨國際事務教授范亞倫（Aaron Friedberg）共同撰寫。

報告指出，即使川普政府連續針對多項中國商品加徵關稅，至今仍無法成功脅迫中國接受美方最重要的要求。中國政府近期雖表示願意恢復、擴大購買美國農產品，以換取美方取消加徵關稅，但沒有跡象顯示，北京願意廢除其扭曲市場的貿易及產業政策，例如大量使用政府補貼與竊取智慧財產。

報告進一步分析，由於美中兩國為貿易僵局所付出的代價不斷升高，雙方在未來12個月仍可能因此簽署「某種表面、為保全面子的協議」，不過要北京在根本結構性議題上做出有意義的讓步，機率仍非常低。

報告並指出，美國及其他先進工業國家所長期反對的中國政策，不只深刻存在北京的重商及列寧式體制，也體現中共領導人相信「其控制經濟方向的能力，對黨持續掌握政治權力、最終達成宏大戰略目標有其必要性」。

對此，報告提出4項建議。第一，美中關稅戰應停火，以減低美國消費者及製造業者成本；第二，美國應加強防衛措施，降低其對監控、破壞行為等的脆弱性，並減緩關鍵科技散播至中國的速度；第三，美國應增加在本土創新、科技及教育產業的投資；第四，美國應增強與友邦的合作、資訊分享，以及貿易與投資關係。

布斯塔尼在座談會上表示，川普政府啟動301條款對中國商品加徵關稅，以試圖利誘北京做出改變，但關稅調越高，美國國內要承受的成本也會相對提高，導致許多農民不停施壓美國國會及行政部門「要對這些關稅做點事」。

布斯塔尼直言，加徵關稅在處理中國根本性議題上，無法有什麼效果，需要聚集更大的籌碼及壓力才行。他建議，美國須與友邦合作，才有辦法真正測試中國到底是否可能改革。（編輯：林憬屏）1081106

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