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響應聯合國永續發展 積極推動國民營養立法
【華人健康網文／衛生福利部國民健康署游麗惠副署長】近年來健康意識抬頭，國人對食安問題尤為關注，然一般多著重於食品衛生、食用安全等食品安全（food safety）議題，惟食品安全應該是以充分、安全且營養為目標（food security），才能為人帶來健康。2014年第二屆國際營養大會有近170個國家，共同發表「營養問題羅馬宣言」及其「行動框架」，一致呼籲各國政府制定國家級營養政策及重塑糧食體系。
之後聯合國2015年頒布「2030年永續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDGs）」並於2016年啟動營養行動十年（2016-2025）計畫，推動各國政府跨部門合作，以消除一切形式的營養不良問題。因此，各國政府對於國民營養問題日益重視。
全球各國為響應SDGs及營養行動十年，紛紛提出國家級的行動計畫。例如日本身為國際「營養促進成長（Nutrition for Growth，簡稱N4G）」倡議的主導者之一，在2016年設立日本營養公私部門大平台（Nutrition Japan Public Private Platform，簡稱NJPPP），協助私部門單位改善發展中國家的營養問題。
美國在前總統歐巴馬任內簽署「全球糧食安全行動」法案，並提出「糧食安全2030年」願景，以提高收入、改善營養及提升彈性應變能力為主要目標，並增加各公私部門對營養事務的投資。巴西在2017年成為全球第一個做出呼應羅馬宣言與營養行動十年政府承諾的國家，並遵照世界衛生組織建議之具體（specific）、可衡量（measurable）、切實可行（attainable）、相關（relevant）、有時限性（time-bound）的「SMART」原則訂定目標，透過稅務、財務補助、教育、推廣母乳哺育、調整加工食物成分等政策介入，預計於2019年達成遏止肥胖、降低含糖飲料攝取及提高攝取蔬果人口等3項目標。瑞士由聯邦食品安全暨獸醫局在2017年提出「瑞士營養策略2017-2024」，確保全體人民能依喜好，選擇均衡及多樣性的飲食，並能維持健康生活型態。
有鑒於國民營養對國家永續發展至為重要，台灣衛生福利部國民健康署亦正推動「國民營養及健康飲食促進法」立法作業，期望透過將SDGs、羅馬宣言及聯合國營養行動十年之理念，落實於國民營養及健康飲食促進法草案，藉專法制定，達成減少不健康飲食供給、提升選擇健康飲食機會、確保飲食與營養資訊透明，有系統地推動飲食與營養教育，營造正向之飲食文化並強化國民健康等目標。
前述「國民營養及健康飲食促進法」草案，第一條揭櫫立法目的為建構營養及健康飲食支持環境、提升國民營養知能，以增進國民健康，即是呼應SDGs目標1「終結全球各地所有類型的貧窮」；草案多處條文亦與SDGs及羅馬宣言暨行動框架之理念相符，舉例來說，草案第8條規定中央主管機關應輔導食品業者，開發、產製有益於國民健康飲食，並以在地生產之農產品為主原料之食材與食品，即為推動永續農業、改善營養及實現糧食安全之具體做法，和SDGs目標2「終結飢餓，實現糧食安全和改善營養並促進農業永續發展」一致，也與「行動框架」中「為有效行動創造有利環境」及「促進健康膳食的永續糧食體系」等行動建議方向相符；SDGs目標3「確保健康及促進各年齡層的福祉」則體現於草案「考量性別、各年齡層發展階段及區域差異，擬訂國民飲食營養相關基準」、「父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，應提供符合兒童及少年營養需求之飲食」等條文中；關於教育與營養之連結，草案更以「健康飲食教育」專章規範，亦符合SDGs目標4「確保包容和公平的優質教育並為所有人提供終身學習的機會」及行動框架中「營養教育及訊息傳遞」行動建議方向的理念；總括而言，SDGs的17項目標皆與營養問題相關，國內則透過「國民營養及健康飲食促進法」草案的推動來實現SDGs目標。
國家永續發展是全民全球的目標，而改善營養問題將有助於實現SDGs的永續糧食生產體系、健全基礎設施、醫療體系、公平與包容及和平與穩定等5大領域目標，反之落實SDGs也能促進營養問題改善，且若營養不良狀況未獲解決，任一SDGs都將窒礙難行。因此期待我國在SDGs政策推動下，可以促使國人對於食品安全能聚焦於食品應有充分、安全且營養的目標，以及「國民營養及健康飲食促進法」早日立法成功。
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