順應民意 歐洲將告別夏令/冬令時制

高詣軒
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在歐洲,每逢春、秋都需因應「夏令時間」政策調整時鐘:在3月最後一個星期日撥快一小時,並在10月的最後一個星期日調整回來,目的在於充分利用夏日的陽光、節省能源。但現在,歐盟執委會(European Commission)為反映民意,有意調整這項實行多年的時間制度。


《英國廣播公司》(BBC)報導,歐盟調查結果指出,大多數的歐盟公民都反對某逢季節交替時,需多此一舉調整時鐘;歐盟執委會主席容克(Jean Claude Juncker)對此表示,歐盟數百萬民眾期盼在未來「全年都是夏令時間,這就是即將達成的事。」



歐盟擬讓各國決定全年實施夏令/冬令時間


目前英國仍在歐盟的28個成員國之列,但有鑑於英國脫歐的預定時間是2019年3月,很可能會在歐盟的時制調整之前就已退出,影響有待觀察。歐盟執委會也向成員國喊話,稱若各國的時制改動不一,將不利於經濟產業發展。 歐盟執委會的提案,仍有待28個歐盟成員國政府同意,以及歐盟的歐洲議會通過才得以法制化。一項歐洲議會的決議案(resolution)內,寫到「維持全歐統一的時制」是重要目標,但歐盟執委會表示,提案內的諸多細節目前仍未擬定完成。


歐盟在一份諮詢書當中,表示可行的選項之一,是讓每個成員國決定要全年實施夏令時間、或全年實施冬令時間。歐盟執委會發言人溫特斯坦(Alexander Winterstein)在8月31日表示,這將會是「各成員國的主權決定」,並強調這項提案能讓成員國免於每年2次調整時鐘的麻煩。



歐盟在8月底公布的線上調查結果顯示,在460萬名歐盟公民的回答中,有84%的填答者希望修改在春、秋兩季調整時鐘的措施;填答者多來自德國、奧地利,英國、義大利的填答者比例偏低。


先前,歐盟執委會引用的多份報告也指出,時鐘調整對於人體健康有負面影響,打亂生理規律的嚴重程度比以往預想的還劇烈。芬蘭也曾經呼籲歐盟廢止夏令時間,並為此蒐集了7萬份的聯署。


歐盟盼時區統一 官員憂造成混亂


然而據《金融時報》(Financial Times),歐盟交通事務專員布爾克(Violeta Bulc)提醒若要重新調整時制,不但需從長計議,更需注意變更後的副作用,包括機場、鐵路時間表的統一性:由於各成員國可望自行決定全年都採夏令或冬令時間,最後可能會出現過去同享一時區的幾個鄰國,改變後卻出現時差的情形。

這樣的考量也凸顯出歐洲內部的日照情形本來就有落差,特別是在北歐和南歐之間。布爾克表示,時制的改變估計最快也要等到2021年後才會有結果,「我不想讓這件事聽起來太過簡單。」


據BBC,歐盟現行對所有成員國的夏令時間統一規則在1996年開始實施,原因是認為這將會減少能源消耗。但歐盟執委會表示,近年資料顯示該措施對減少能源消耗的效果目前未有定論,也沒有證據顯示調整夏令時間能減少交通事故發生。

英國則是在1916年與許多一戰的參戰國共同採納了夏令時間,希望能降低煤礦消耗。在2011年,英國政府曾經提議在3年的「試用期」內,將英國原本的時區(GMT)加快一小時,與德、法、義等國的中部歐洲時區同步(即GMT+1),預期達節能和降低交通事故之效,但此提議在蘇格蘭和英格蘭北部地區的反對下告吹。



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