預算黨團協商總檢討 林宜瑾批:權力無所節制、制度全面失控
即時中心/游明哲報導
經歷日夜凌遲台灣也虐待身心靈的藍白預算濫案表決後,立委林宜瑾今(21)日表示,是時候該對扭曲的「二輪提案」機制進行總檢討了。她首先強調,我國根本沒有所謂預算審查的二輪提案機制,藍白對此長年概念混淆津津樂道,還指責民進黨不積極提案,顢頇至此境界,實在令人瞠目結舌。
林宜瑾說,藍白口中的二輪提案,實際上就是《立法院職權行使法》第68到第74-1條所規範的「黨團協商」。她強調,黨團協商是用來處理政黨間僵持不下議題,又或者各委員會討論過程中因有爭議而保留提案的機制。藍白兩黨無差別在黨團協商階段進行政治報復,濫砍、濫凍預算,已經遠遠不是在解決爭議,而是在擴大爭議。
以自己所屬的教育及文化委員會為例,林宜瑾指出,就算在藍白人數過半的情況下,眾人花了一整個會期努力溝通、論辯,最終教文委員會審查的預算提案0案保留,意思也就是說,大家都有共識,委員會討論過的提案已無爭議,並不需要再交由黨團協商。
然而,為什麼到了黨團協商階段,屬於教文委員會主管的公視預算、投資藝文產業的「黑潮計畫」預算,藍委陳玉珍還可以在國民黨的大力支持下,喊出要全刪、大砍呢?林宜瑾說明,那是因為在國家預算的框架下,並沒有區分教文預算、國防預算、衛環預算,每個部會的預算都被放在同一個包裹裡,這個包裹就叫「中華民國114年度中央政府總預算案」,因此嚴格而言全部的預算都是同一個案子,因此只要茫茫案海中有一案被保留,無論哪個部會的預算就都可以再被凍、再被砍。
針對黨團協商制度的全面失控,林宜瑾點出2大理由:第一,黨團協商允許全面推翻委員會所做的討論;第二,在野黨黨團對自家委員提案毫無品管。
林宜瑾表示,部會預算是各自獨立且需要不同監督專業的項目,正因如此,國家總預算才須要被分門別類派到立院8大委員會中,以確保專業審議品質。然而,一旦進入黨團協商機制,一切就遭打破。
林宜瑾批,整個會期沒參與過委員會討論,提案也只會複製貼上的跨委員會立委蜂擁而入,加上在野黨黨團對自家立委提案毫無品管,導致出現濫提、濫凍、濫砍預算的狀況,將教文委員會花了整整一個會期論辯出來,0案保留的高度共識棄若敝屣,糟蹋得體無完膚,根本就是在浪費國家資源。
林宜瑾指出,黨團協商之所以問題重重正在於,怎能允許立委對沒有爭議、沒有保留的部會預算再次提案凍砍,創造出更大的爭議?怎能允許立委隨便毀棄各委員會中,相對專業、理性許多的預算審查結果?最根本的問題是,怎能允許無知誤國?
原文出處:快新聞/預算黨團協商總檢討 林宜瑾批:權力無所節制、制度全面失控
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