風評：具有台灣特色的民主─國會打架爽到誰？

立法院第二次臨時會審查前瞻基礎建設特別預算案，結果從院會付委打到委員會審查，最後在「水球混仗」下，民進黨以表決優勢，將全案送出委員會，換言之，前瞻第一期預算，在雞蛋麵粉齊飛下，未經一言一語一字一句之「審查」，即將進入院會，進行二、三讀，相同的場景再演一次，這個被罵翻頭的「特別預算案」仍將 「依例通過」之，而且，沒有任何刪修。

這正常嗎？

國會打架三十年 立法院要拿幾次搞笑諾貝爾獎？

在台灣，國會打架從來不是新鮮事，上個世紀的立法院，從逼退老委員、反軍人干政、核四特別預算案…，無一不可打，第一件立委呼立委巴掌的案例，就是民進黨立委、前行政院長張俊雄打了故立法院長梁肅戎一巴掌。老委員全面退職後，巴掌也沒少過；前總統陳水扁當立委的時候，因為一句「養榮民等於養豬」，被立委、前北農總經理韓國瑜，一巴掌打到住院；政黨輪替後，邱議瑩打李慶華耳光，管碧玲打洪秀柱耳光…。

三十年來，所有的國會衝突，只說明一件事：不論是藍打綠還是綠打藍，該通過議案，不論是法案或是預算，依舊通過，而且，打得愈兇，通過的愈「完整」甚至愈迅速，這個「定律」，不論藍綠誰執政皆然。

自台灣創造李登輝口中的「寧靜革命」，台灣民主稱傲華人世界，國會衝突則常相左右，成為「具有台灣特色的民主」─且歷三十年而不衰，國際媒體對準各國國會衝突的聚光燈下，台灣肯定位列最亮眼之領先群，早在一九九五年，立法院就以「證明立委鬥毆比戰爭更有政治效果」獲得當年的「搞笑諾貝爾和平獎」，而且自此而後，時不時，立法院就要登上國際媒體。

「具有台灣特色的民主」發展三十年後，位居廟堂的立委諸公，基本漸漸喪失議事能力，早年，打梁肅戎巴掌的張俊雄，站上議場發言台雄辯滔滔；挨打的陳水扁從弊案到國防政策，無一不能談。如今，幾乎想不起議場內打人與被打者，曾經提出過什麼國是高論？邱議營上周挨國民黨立委許淑華一耳光之後，網路九成叫好聲，除了看熱鬧，網民心境不外乎「恰北北也挨打」，誰記得邱議瑩有任何議事主張？想起來就是她跩門、打人。

這正常嗎？

立法院第2次臨時會審查前瞻預算案，國民黨立委強力杯葛引發衝突，潑灑麵粉-綠委蘇震清撂倒林為洲。（顏麟宇攝）

你要軌道我塞奶粉與尿布 國民黨不是普通蠢

國會衝突已成具有「台灣特色的民主」之常態，但不可謂「正常」，所有打架通過的法案與預算案，若要計算其成本效益或正反作用，看看三十年台灣的發展即可，各地的蚊子館蚊子機場即可為各個預算案之一斑，包括建了又停、停了又建、建了再停的核四，連打幾架都無法免除其報廢的命運，核四照見扭曲的台灣民主之一面。

往者已矣，前人做不好，所以換後人，這就是民主；奇特的是，民主一旦沾上「台灣特色」，定律方向左右互換：後人一上台必然變前人；國民黨被罵怎麼爛，民進黨執政卻逃脫不了依樣畫葫蘆，陳水扁執政這麼畫，馬英九繼續畫，蔡英文執政還是照樣畫；好笑的是，民進黨怎麼被罵（肢體衝突），國民黨照學不誤，偏偏總是學不到位，打完架，被罵得比民進黨還慘。何以故？

以前瞻基礎建設為例，被質疑的是項目、內容符不符合「特別預算」的法定要素？計畫是否詳實評估？特別條例打一架砍半通過，國民黨立委辦公室電話被打爆，原因很簡單，上述問題顯然不是砍半能解答的，遑論落日條款漏列，國民黨還硬生生加上食安、少子化的項目，食安與少子化當然重要，但這些項目同樣「不符合不定期或數年一次之重大政事」的要件，舉例而言，「育兒百寶箱」理當受新手父母的歡迎，但這屬國家政策，而非「不定期」政事，食安納入卻是讓中央蓋大樓，莫怪連民進黨籍嘉義縣長張花冠都跳腳，只要中央肯做編兩億給已經有食安大樓的嘉義縣買儀器，何須花大錢編列「特別預算」？

立法院第2次臨時會審查前瞻預算案，國民黨立委強力杯葛引發衝突，潑灑麵粉、水球-民進黨立委捍衛主席台（顏麟宇攝）

打架為「前瞻」 換得滿身皮肉傷

特別預算的重頭戲還是在「預算案」，項目和金額都得在預算審查時討論，國民黨如果志在擋下特別預算，不一一提點預算案的疏漏粗糙，只憑水球哪裡擋得下預算案？結果院會打一架，行政院長林全就不必備詢，改提書面報告，全案依舊付委審查；委員會再打一架，不要說官員不必詢答看戲即可，立委不同意見之「高論」全部攪和雞蛋與麵粉給打爛了，預算案「完成審查」；前瞻第一期特別預算就這麼送進院會，幾乎可以預期，只要再打一架，就能分文不刪地完成三讀，國民黨換到的只有滿身皮肉傷。

立委職權所在就是「質詢」與「審查」法案與預算，要動的是大腦和唇舌，不是拳頭，反對要站得住道理，不能靠水球，異議要留下國會紀錄，不能靠拳頭；就算為選區爭取建設資源，不說話只打架，選民哪裡知道功勞在哪位立委？

解嚴三十年，國會原地「打」轉，不是沒有原因，不分藍綠，誰執政誰就要編列大而無當的特別預算，誰在野就要打一頓沒頭沒腦的架，鴨霸的總是多數，愚蠢的總是少數，這次打架最可笑也最可悲─因為他們打架的理由竟然是：前瞻！

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