風評：再不放寬降警戒，失業率馬上破5%

一如預期，指揮中心周五宣布下周一起降為二級警戒，能降級的數字依據，當然就是每日確診人數，從三位數字的高峰，降到數十人甚至十多人，疫情較先前緩和，因此可降為二級警戒；但另一個重要、導致必須儘快降級的數字則是隱而未見：快速走高的失業率，已創下10年新高矣。

相較於2周前的「微解封」，這次解除三級警戒降到二級，不過是「加強版」的二級警戒，因此規範較先前的二級警戒嚴格，但對民眾與業者而言，還是「比較有感」了。雖然如外出全程戴口罩、實聯制、社交距離、場所總量管制…等要求仍在，但原本不開放的諸多場所如幼兒園、補習班…、婚宴公祭、宗教集會等，在一定規範、符合管理機關防疫管理要求下，可以開放；餐廳內用在上回微解封時已開放，惟地方政府都保守以對而未實際開放，但相較2周前，現在的開放在時機上應更成熟；還有國旅開放從9人以下放寬為50人，還有室內與室外活動人數上限也放寬。

整體而言，這些放寬是比較「有感」了，不僅一般民眾活動受到的限制變小，更重要的是放寬後的標準，對經濟活動已屬「可操作」；例如原來室內5人、室外10人的限制，根據不可能舉辦任何活動，因為規模太小、毫無效益，但放寬為室內50人、室外100人後，至少是一個可舉辦活動的「適量規模」。國旅人數的放寬情況雷同，同樣派出領隊、導遊司機各一名，去帶9人以下的隊跟帶30人、50人的隊伍，成本效益的計算是天差地遠。

因此，這次終於決定降為二級警戒，除了確診人數下降、疫苗注射率增加等因素外，經濟考量是另外一個重點，而且目標不是總體經濟面，而是為了內需服務業，最明顯反應此情況的就是失業率。

根據行政院主計總處日前公布的6月失業率，從5月的4.11％一口氣上升0.69個百分點至4.8％；每年6月之後的失業率一定會走高，因為畢業生開始進入職場，但即使經季節調整後的失業率也是高達4.76％，這2個數字都是2010年11月以來的10年新高，顯然這個走高不能用畢業生進入職場因素可以解釋。

坦白說，純粹看總體經濟數字，這個失業率「不該出現」，因為根據官方預測，今年全年經濟成長率可望達5.46%，是近11年的高點，平均每人GDP可達3.2萬美元，怎麼都該是好年冬，失業率不該直線上升。不過，這個亮麗的總體經濟數字多是製造業與出口創造，看看製造業生產指數已連續16個月成長、出口連續12個月正成長，6月出口年增率高達35%，大概就知道這個總體經濟數字的領航者在那裡了。

五月新冠疫情再起，確診與死亡人數快速增加攀高點，全台在五月中之後即進入三級警戒，至少已超過兩個月，這段時間國內工業、製造業生產幾乎完全不受影響，但內需服務業則受重創：所有大型活動停辦、娛樂場所關閉、觀光與其相關產業幾近完全停擺…..，這種情況下，內需服務業不裁員已經了不起了，更別期望其增加雇員；數字上也確實如此：近月就業人數不增反減、而且7-8成是來自服務業。

如果看過去幾年增加的就業機會分布，就會更清楚：近6成屬服務業，製造業占比近3成，而服務業中，單是批發零售業一項就占比15%，住宿及餐飲業者占約7%.....，當這些產業都陷入困境甚至停擺時，當然不會增加雇用，此所以失業率快速跳升到10年新高的原因。

面對新冠疫情，每個政府總是不得不在封鎖防疫、經濟開放、民眾生計等彼此有衝突的標準間努力拿捏、天人交戰，台灣在疫情走緩後，不論是考量到實際需求、或是民眾的生計、失業率走高，當然，還有「越來越關不住」的民眾（看微解封後的市況即看得出）等因素下，降為二級警戒已屬必然。不過，民眾也要有心理準備：確診人數可能又會增加、失業率也會持續走高，在疫苗注射率達到一定水準前，這些問題都無法根本解決；更長遠而言，則是要作好與病毒共存的認知。

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