風評：「夜減型」減電提早上路，政府告訴大家什麼？

近來台電內部一個「公告」相當轟動，內容是台電「計畫性減少用電措施—彈性夜減型」從過去的5月起實施，提前自3月起實施，在野黨與外界就此指蔡政府的「不缺電說」是謊言，台電則頻頻喊冤。

這項所謂的「彈性夜減型」的減少用電方案，算是行之多年的措施，作法是讓用電大戶以志願的方式，藉由電費減扣回饋，移轉尖峰用電。只是過去需量反應執行以日間為主，現在則是再生能源增加，為提升夜尖峰供電裕度，因而在今年推出彈性夜減方案。台電說提前到3月實施，是「為使用戶盡早熟悉方案內容以調整用電行為」，不代表缺電。

其實，台電的千言萬語都抵不上一個事實：就是缺電了！同時也暴露政府能源政策的缺陷與弱點。

國內用電量很明顯的有離尖峰之分別；不論以整年、季節看，或是以單日看都是如此。一般占比過半的工業用電全年較穩定，因為全年都是生產季，但民生用電則起伏大，特別是夏天開冷氣的用電最驚人，因此全年用電高峰一定就是夏天。至於單日，午後冷氣開最兇時是一個尖峰，另一個尖峰是傍晚4時至8時的第二尖峰，也稱為「夜尖峰」。

所謂的用電調度，大部份的資源與力氣其實就是在補足尖峰需求、如作得到就儘量彌平、拉近離尖峰的用電量，所謂的彈性日（夜）減型的減少用電措施，就是要達到此目標。如果在任何時間供電都有餘裕，台電當然不必當冤大頭，給用戶優惠的減免要用戶在其它離峰時間用電。

當政府必須祭出極度優惠的電費減少來「回饋」配合減量政策的大用戶時，不論有多少理由、講得多好聽，其實就是電不夠了，才要高價請用電大戶「把時間挪一挪」；大部份工廠的生產都有既定的時間與流程，不是可任意挪移，因此台電才要祭出優惠回饋，即使如此，能夠影響的比例只有區區一、二個百分點，如此的「寸土必爭」，可以想見缺電風險之高。

現在大概除了政府官員「咬定青山不放鬆」、堅持台灣無缺電問題之外，企業界大致上對未來幾年的缺電風險，得到難得的共識。去年4大公投後，鴻海創辦人郭台銘就說，今年一定會缺電，這是大家的選擇，就不用怨了、聯電榮譽副董事長宣明智說未來「缺電是一定會缺的」，工商團體也含蓄要政府與民間「一起解決用電問題」。

如果說這些企業界有「顏色問題」所言未必可信，那麼，與台灣及綠營極度友好的美國企業應較可信吧？幾天前，台灣美國商會昨天公布「2022年商業景氣調查」，結果是：78％受訪者對供電穩定表示擔心、74％擔心電壓穩定性、61％擔心電力成本、73％擔心綠能進展、高達71％擔心電網韌性。

用白話文講是：外商眼中台灣未來的電力供應相關議題是「滿江紅」、百分之百不及格。而且擔心供電相關問題各項目的比例都較過去增加兩位數。

從供需面或許可以很清楚的看出未來幾年缺電風險。2017年時，每年電力需求成長率估是1.2-1.8%，但因中美貿易戰帶動台商回台投資、半導體廠又大舉擴充，到2019、2020年時，用電成長率2.1%，政府趕快把到2027年前平均每年的用電成長率上調為2.5%。但即使如此，還是遠遠低估了實際需求─去年用電成長率高達4.6%，今年在半導體持續擴廠、台商回流不斷情況下，電力成長率大概是無法壓低。

但與此同時，供電成長遠遠追不上需求；蔡政府不斷推銷的綠電，實際進度緩慢，去年綠電占整體比重仍是只有5%左右，可以確定2025年不可能達到20%的政策目標；為了完成廢核，未來4年核二、三都要除役，算算為了廢核台灣等於浪費超過一個中火的發電量。由此產生的電力缺口，蔡政府幾乎全部以天然氣發電機組補充，未來6年要增建1226萬瓩的氣發電機組，但時程上會出現空缺與落差。這就是為什麼企業界如此擔心未來幾年的缺電、外界也都預測今年夏天起備轉容量率就要拉警報、缺電風險大增的原因。

此外，蔡政府大力增加光電並以此宣導綠電成功，但實際上台灣光電的容量因子只有1成多，換句話說，100萬瓩的裝置容量只能發出10多萬瓩的電量；台灣地小人稠、太陽光（特別是北部）不足，原本就不是發展光電的好地方；把光電比例拉高，其實會碰上「第二尖峰」的電力調度問題，這其實就是能源政策的問題。至於長期帶來的排放增加與空污惡化，更是全民都要承擔的惡果。

未來幾年，民眾與企業界只能自求多福，希望台電能夠展現「藝高人膽大」的能力─雖然備轉容量率低，但還是能「驚險過關」，當然，還需要老天協助，天氣不要太熱、不要再有員工「誤觸開關」、不要再有那個大型變電所損壞跳電、不要有…………….，則庶幾可過關矣！困難度確實高，那些偷雞摸狗降載過關的老把戲大概是難以避免了。

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