風評:虛有其表的「前瞻」VS.忙著公祭的元首

主筆室
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台鐵爆發半個世紀來最大災禍,蔡政府號稱的「前瞻基礎建設計畫」8年8800億元,明列軌道建設砸下984億元,卻不見維護鐵道安全,東部鐵道更佔極小比例,釀成太魯閣號出軌50人身亡的慘劇。為何工地與鐵軌之間沒有設置安全柵欄?前瞻計畫哪來「前瞻」可言?

行政院官網上列出「前瞻計畫」細項中,「軌道建設」列入八大建設中的第四項,第一期(2017年至2018年)編列166億元,第二期(2019年至2010年)編列416億元,第三期(2021年後)編列402億元,總共984億元;並依「高鐵、台鐵連結成網」、「台鐵升級及改善東部服務」、「鐵路立體化或通勤提速」、「都市推捷運」及「中南部有觀光鐵路」等五大主軸推動38項軌道建設,花大把鈔票卻不重視最基本的「軌道安全」。

分配給花蓮和台東的只有兩項,一是花東雙軌電氣化計畫276億元,另一是台鐵南迴潮州段電氣化計畫410億元,列在「台鐵升級及改善東部服務」項下。相較於中南部豐沛的軌道資源,有糖鐵(雲林虎尾及嘉義蒜頭糖廠運蔗五分車)與高鐵的銜接規劃,以及屏東恆春和東港等地的「觀光鐵路」,花東地區分配到的資源寥寥可數。

事實上,肇事工程車早已掉落在鐵軌上,但太魯閣號剛出前一個隧道,準備進入清水隧道,鐵道駕駛員急踩煞車只有3秒鐘的應變時間。這麼驚險的路段,為何工地與鐵軌之間沒有設置安全圍籬、護欄?台鐵為何沒有設置任何的預警系統?

相較之下,台灣高鐵就在西部沿線建置嚴密的「天然災害預警系統」,不論地震、強風、豪雨、落石、邊坡滑動、異物掉落等災害,皆可透過列車自動控制系統即時傳送至列車和行控中心,便於駕駛員和組員迅速應變。台鐵每年要運送逾2億人次的乘客,遠高於高鐵每年服務6000多萬人次;而蔡政府對高鐵擴建投入的資源和人力,卻遠遠超過對台鐵的投入,顯然並非技術上難以克服,而是政府根本無心於此。

20210406-台鐵太魯閣號發生嚴重出軌意外,交通部長林佳龍6日與太魯閣號殉職司機袁淳修胞姊相擁。(交通部提供)
20210406-台鐵太魯閣號發生嚴重出軌意外,交通部長林佳龍6日與太魯閣號殉職司機袁淳修胞姊相擁。(交通部提供)

台鐵太魯閣號發生嚴重出軌意外,交通部長林佳龍6日與太魯閣號殉職司機袁淳修胞姊相擁。(交通部提供)

2018年發生普悠瑪翻車事故後,蔡政府提出《台鐵總體檢報告》中,就包括「邊坡智慧化監測系統」的建置,要對脆弱邊坡、易致災路段、異物入侵加強監控。根據台鐵的評估,需要設置邊坡預警系統的地點有25處,總經費僅2.75億元,平均一處僅1000萬元,但至今一處也沒完成。其中10處,要今年底才能完成,另15處要明年底才能完成,較原訂目標整整落後2年。蔡政府計畫宣示的目標,永遠是官樣文章,實際執行總是慢了好幾拍。

台鐵整個「邊坡整治工程」也沒有風險管理觀念。在邊坡施工應評估風險,譬如因應施工車輛出入、要防落石,需要設置圍籬、護欄或是警告系統,要因地制宜設置,若施工不當,即可防止異物入侵軌道。太魯閣號事故發生,除了施工廠商、設計監造單位有責任外,台鐵督導當然也有責任,但整個安全風險機制的建立,就跟交通部和行政院密切相關,行政高層不重視交通安全,寧願花近千億元投入交通建設,對交通安全經費投入年卻僅有3億元,安全管理就流於形式。

在2012年至2019年間,台鐵一共發生數十次出軌事故。因普悠瑪列車翻覆事故,林佳龍臨危受命接掌交通部,開出多帖藥方,卻都是空中樓閣。管理日趨鬆散、人為疏失不斷,成了台鐵的日常,甚至隱匿鋼軌斷裂等事件也不足為奇,而林佳龍信誓旦旦的組織改造大方向,淪為紙上談兵,讓台鐵局長懸缺三個月,亦難辭其咎。此案究責除施工廠商、設計監造單位外,台鐵、交通部、行政院也都應一併追究責任。

罹難者蔡哲珊搭上死亡列車,因而香消玉殞。其父蔡國華接到噩耗如同青天霹靂,他和太太朱玉霞趕到花蓮殯儀館看望女兒,正好碰到總統蔡英文前來慰問。怒火中燒的蔡國華對蔡英文說:「台鐵真的是太爛了,如果不大力改革,這不會是最後一件。」聽到蔡國華的控訴,蔡英文只是簡短回答說:「我聽到了。」蔡英文的冷淡回應激怒朱玉霞,她衝著蔡英文嘶喊:「你每次都聽到,都不改進,我的心很痛!」蔡國華也說:「你們絕對不知道家屬的痛,因為你們本身沒有經歷過!」

蔡政府擅長文青包裝:「前瞻建設」、「振興三倍券」,台鐵最知名的還是「鐵路便當」。蔡政府編列的「前瞻計畫」中,最會做華麗的表面功夫,無心深入進行長遠規劃,軌道建設投入近千億預算,竟不編強化東部鐵道安全系統,也沒有更換F-5E戰機的彈射座椅。人無遠慮必有近憂,毫無前瞻性的「前瞻」計畫,難怪被外界諷稱為「錢沾」計畫,對於台鐵、戰機連爆重大災禍,蔡英文應給全民一個交代!

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