風評:8億善款,陳菊的監察院會好好監督?

主筆室
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台鐵太魯閣號出軌釀成重大死傷,蔡政府堂而皇之成立募款專戶累積8.1億元,這筆善款從募資到使用,缺乏正當性,把人禍當天災的募資,沒有罹難代表加入委員會,僅三分之一用在罹難者及其家屬身上,甚至有立委提議用來成立紀念館,把國家賠償責任讓民眾善心捐款去分攤。政府勸募不為人信賴,主因還在民進黨政府浪擲民眾善心,錢花不完、錢亂花,已是前科累累。

台鐵太魯閣號意外,造成的不是「受災戶」,而是「罹難者」。這起事故應與台鐵監督不周有關,政府造成的人為疏失,除了要追究施工廠商、設計監造單位外,也應一併追究台鐵、交通部、行政院的責任。政府明知負有對受難者的賠償、撫恤之責,理應在政府的經費之內撥款;如今卻在募款目的都沒說清楚,就由衛福部貿然設立帳戶,主動「接受」社會捐款。

政府並非拿不出這筆錢,也不是沒有編列預算,但這次太魯閣罹難者的善款募資,受到民眾最大質疑的是:政府原本就有預算和行政資源處理急難救助,受難者也有保險公司來賠償處理相關費用,政府向社會大眾募集有何正當性可言?政府犯的低級錯誤,竟要由民眾善心來解圍嗎?

這起人禍降臨,衛福部要老百姓先捐款,募款目的為何都還沒說明,直到日前,才開會確認款項的七大用途,這已是「先射箭再畫靶」。更離譜的是,決定善款用途的委員會,竟然沒有罹難代表參與討論,而且善款中僅只三分之一(約2.7億元)用在罹難者及其家屬身上。

衛福部之所以在募得八億多後,突然宣布關帳,合理推測是「怕錢花不完」,因為南亞海嘯、高雄氣爆的善款,就都因花不完、錢亂花,遭到監察院糾正。這兩起善款使用不當,都涉及當前的綠營高層。

第一個案例是2004年的南亞大海嘯,交通部長林佳龍當時擔任新聞局長,新聞局與外交部、國內慈善團體共募得48億元善款。當年南亞海嘯善款中有4億元專款是作為新聞局「一萬個希望」專案使用,預計援助一萬民印尼孤兒,該計畫期程3年,分階段實施,但林佳龍在2005年款項陸續到位後,並未立即展開計畫,還在卸任後將該計畫移至台灣智庫;台灣智庫是民進黨正國會派系的智庫,前董事長即為林佳龍。可見,綠營果然精於「肥水不落外人田」。

調查南亞海嘯善款流向的查案監委李復甸發現,當時政府各機關都延遲撥付善款,原因在於,事前未針對援助項目進行審慎評估,導致善款入戶後,「不知道錢該怎麼花」;當時捐款沒有按計畫使用的狀況很多,例如外交部原本計畫援助一萬名南亞孤兒,但事後竟發現「沒有那麼多孤兒需要幫忙」,導致合作慈善機構另立其他名目請款,將民眾愛心挪作他用。當時李復甸當時對此批評,簡直是「一筆爛帳」!

2014年高雄氣爆事故,造成高雄市包括三多一路、三多二路、凱旋三路、一心一路等多條重要道路嚴重損壞。(林瑞慶攝)
2014年高雄氣爆事故,造成高雄市包括三多一路、三多二路、凱旋三路、一心一路等多條重要道路嚴重損壞。(林瑞慶攝)

2014年高雄氣爆事故的捐款用途,被監院調查後糾正,迄今仍有許多爭議。(林瑞慶攝)

第二個案例是2014年高雄氣爆案,監察院長陳菊時任高雄市長,高市府總共募到善款近46億元。據監察院調查報告,陳菊市府竟然濫用3400萬元設置氣爆裝置藝術,災民不滿,直說這太浪費錢了;甚至這個裝置藝術,每年還得編列120萬元的維護費,同樣是從善款中撥用。令人氣結的是,高雄氣爆善款很多並未「專款專用」,不是用在「非常時期」,而是「平常時期」;比如,市府用來購置消防衣褲、消防帽等設備,還有出國旅遊考察、泰國市場推廣行銷計畫等。監委調查認定運用善款不當,並糾正高雄市府。

陳水扁政府、陳菊市府的累累前科,也讓人擔心這次捐款又被不當運用。果然,就在這次台鐵事故發生後,民進黨立委陳歐珀、陳明文等就提案,建議在太魯閣號事故地點興建紀念碑或安全教育館,意圖轉移政府失職焦點,反倒像是提油救火的天兵。

蔡政府募得台鐵事故的8億元,比起動輒拿出10億元搶救鳳梨,100億補助進口萊豬受災戶,算是小兒科;比起前瞻計畫8年8800億元,更只是數字的零頭。倘若蔡政府肯在普悠瑪事故案發後,肯在軌道安全多花點心思,8億元在政府預算只是九牛一毛,比起原本編列的台鐵邊坡預算僅2.5億元,肯多用心在軌道與工地之間設立護欄,或許就不會有今日憾事。不過,逝去的50條人命所牽動50個家庭的生計,已非金錢所能衡量的了。

從正當性來說,台鐵事故是人為禍端,由衛福部出名勸募,名不正也言不順,缺乏正當性。但如今既然木已成舟,依《公益勸募條例》募得逾八億公益款項,公益捐款主要用在急難救助,罹難者及其家屬有求償權益,應該即時向相關疏失單位提出,除了有明顯過失的承包商外,涉及《國家賠償法》向政府、台鐵求償,因此衛福部並不適合代為辦理。

蔡政府絕不能辜負了民眾善心,這些來自民眾的涓滴捐助,本是為了幫助傷亡者的醫療與重建家園之需。八億後續的善款流向,更需要嚴格監督,政府的賠償責任與善款使用要區分清楚,不應球員兼裁判。主掌監察院的陳菊以及各監委們,肩負整治官箴的重責,對於太魯閣號事故善款的可能不當運用,監察院的諸公們,可別成了無牙老虎了!

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