養兒大不易！稅改應提高扶幼扣除額

特約記者／張舒婷

談到這次稅改方案，極容易讓人聯想到一句話：「當你想討好所有人，最後的結果往往是誰都討好不了。」

在少子化與高齡化社會的衝擊下，多數受薪階級都是「三明治族群」，上有高堂、下有嗷嗷待哺的幼子要扶養，想推出人民有感的稅改方案，鼓勵這群人「扶老攜幼」，不僅敢生、能養，亦有餘力照顧年邁的父母，方為上策。

比方說，目前《所得稅法》規定，扶養幼兒學前特別扣除額僅2.5萬元、扶養年滿70歲直系親屬免稅額可再加2分之1，但多數立委都認為，需要進一步放寬。

先前有立委提出修法草案，像是扶養6歲以下幼兒的免稅額再增加50％、提供每人每年「長照特別扣除額」30萬元額度等，都是可行、能嘉惠多數受薪階級的租稅手段。若能從這些最實際的地方著手，理應比成立少子化辦公室、發放一堆老人年金，更讓人受惠。

執政黨一向最喜歡標榜與勞工、弱勢族群站在一起，致力於降低貧富差距等。但這次的稅改政策，政府卻彷彿轉了個髮夾彎，優先替高所得、高股利收入的富人減稅。茲列3點討論如下：

1.富人優先減稅，魯蛇更魯

這次稅改最受矚目的，除了兩稅合一正式走入歷史外，還包括降低「富人稅」，綜所級距由6級修為5級，最高稅率由45％降為40％，此後綜合所得淨額超過1000萬元的富人，適用40％稅率。

這一減，富人應繳稅金「殺很大」，遭到外界質疑為劫貧濟富的改革之一。為了免除這種質疑，財政部雖將綜所稅的薪資扣除額、標準扣除額及身障者特別扣除額一併提高，但非常有限，以年薪60萬元的單身族來試算，一年也僅少繳個3600元左右。反觀富人動輒省下幾百萬稅額，中、低薪階層的「魯蛇」窮忙族，相形之下反而更「魯」了。

2.炒股炒愈多省愈多

針對股利所得課稅，這次財政部提出甲、乙兩案，若採甲案，股利金額將有37％免稅，剩下63％併入綜所稅課稅。簡言之，若獲得100元股利，其中37元免稅，剩下63元要納入綜合所得總額課稅。

若採用乙案，股利所得可選擇併入綜所稅後再減除8.5％可抵減稅額，但以8萬元為限；或選擇以單一稅率26％分開計稅、合併申報。

表面上，看似大小股東都有受惠，但實際上真是如此嗎？

試想一下，若選擇甲案，就是「股利愈多、免稅額愈高」的邏輯，有錢人自然得利。

若選擇乙案、單一稅率26％，對於適用所得稅率在5％、12％、20％的小股東們來說，完全占不到便宜。但，這群人才是數量最龐大的受薪階級，不是嗎？

若選擇設算扣抵率8.5％、最高8萬元的方案，等於股利將近100萬元的人才會用到8萬元免稅上限。倘若在財政部的認知裡，領股利就可以領到快100萬元的人會是小散戶的話，那也只能說「87分，不能再高了！」實在不了解台灣受薪階級的真實狀況。

換言之，不論哪個方案，真正嘗到減稅大利多的，都是股利豐厚的富人，對多數散戶而言可能無感，因為股票不夠多，節稅節不到。

3.外資稅率仍遠低於內資

當全世界主要國家都在強調國民待遇（國民稅率比外資優惠）時，唯有台灣「逆向行駛」，外資股利所得稅率低於內資（本國投資人）。也因為如此，不少內資會設法化為假外資來投資台灣，降低稅負。蔡英文總統還說，這是她心中的痛。

有鑑於此，這次新方案中，財政部將將外資股利所得稅從20％調高至21％，但外資稅率仍比內資優惠不少。

歸納上述三點，這次稅改方案的精神約莫如此：大戶快來買股票，本來要扣45％稅率，現在給你優惠價，只要40％！至於假外資，就繼續假下去吧，反正只是意思意思，把稅率微微微調高1％，當假外資還是好棒棒。

這次稅改，雖然引發了不少爭議，但民進黨立委指出，財政部長許虞哲曾私下透露：「這次稅改方案，主要是為了讓兩稅合一走入歷史，其他的改革要之後慢慢做」，所謂「其他的改革」，已將提高扶養幼兒、高齡長輩扣除額等選項列入考慮。若能盡快實現，三明治族群的壓力，屆時便能舒緩一些了。