首位敢這麼做的美國總統!拜登將認定亞美尼亞種族滅絕 土耳其警告美土關係會惡化

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第一次世界大戰期間,鄂圖曼帝國對亞美尼亞人進行種族清洗,約100萬人慘遭屠殺,而鄂圖曼帝國到今日的土耳其,僅稱當時基於國安考量而「大量驅逐」亞美尼亞人,但美國總統拜登預計24日宣布,認定亞美尼亞人遭到種族滅絕,以此強調人權是美國外交政策的一部分。

經歷大屠殺的亞美尼亞倖存者在1919年4月24日首次紀念罹難者,這天自此成為亞美尼亞種族滅絕紀念日(Armenian Genocide Remembrance Day)。土耳其只承認一戰期間有殺害亞美尼亞人,但強調也有土耳其人被殺害,且亞美尼亞死者人數被誇大。

北約成員身分讓美國難吭聲

另外,土耳其嚴禁使用「種族滅絕」(genocide)一詞形容當時對待亞美尼亞人的暴行,違者會被依《刑法》第301條起訴。由於土耳其是美國在中東的主要盟友,又是北約(NATO)成員,因此歷任美國總統都避免提到此議題,以免激怒土耳其。

美國聯邦眾議院1975年通過決議,提到亞美尼亞人1951年遭到種族滅絕,但決議在聯邦參議院司法委員會闖關失敗,主要就是時任美國總統福特(Gerald Ford)擔心衝擊與土耳其的關係,因此強烈反對。前總統雷根(Ronald Reagan)1981年在紀念解放納粹集中營時,提到亞美尼亞人遭遇。

土耳其靠攏俄羅斯激怒美國

拜登早在2020年的紀念日上,就表明亞美尼亞人慘遭種族滅絕,直言「我們不能忘記,也不能對這駭人的系統性滅絕行動噤聲」。《華盛頓郵報》指出,前總統歐巴馬2008年參選時,曾說上任要認定亞美尼亞遭到種族滅絕,但8年任期毫無動靜。

美國國會2019年再次通過決議,土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)極為不滿,不過拜登的副總統任內後期時,美國和土耳其的關係就不是很順利,因為艾爾多安指控2016年的政變是流亡美國的教士策動,拜登之後出訪土耳其想緩和關係,卻被艾爾多安給了軟釘子。

無視土耳其警告 拜登要兌現承諾

艾爾多安向俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)愈走愈近,還採購俄羅斯的防空飛彈,都讓美國相當反彈。土耳其外長恰武什奧盧(Mevlut Cavusoglu)20日警告:「聲明無法律約束力,但也沒好處,只會損害關係,若美國想把關係搞糟,球在他們手上。」

美國政治風險諮詢公司歐亞集團(Eurasia Group)總裁布雷默(Ian Bremmer)3月表示,就算拜登知道會讓美國和土耳其之間的關係「更緊張」,但他還是會宣布認定鄂圖曼帝國對亞美尼亞人進行種族滅絕。美國遊說組織「亞美尼亞國家研究院」(ANI)指出,目前約有30國認定此種族滅絕。

「若我選上總統,我保證支持認定亞美尼亞人遭種族滅絕的決議,並把普世人權視為政府優先要務」,這是拜登2020年競選期間的發言,他現在要兌現,而美國國會跨黨派組成的「亞美尼亞連線」逾百位成員連署致函拜登,「我們...... 要求你明確、直接認定亞美尼亞種族滅絕」。

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