首爾大耳朵 市長與民共治

(執筆:蔡百蕙)

中國時報【(執筆:蔡百蕙)】 「朴市長是個很好的傾聽者,他的耳朵真的特別大。」首爾市資訊長金景瑞如此形容市長朴元淳。自從2011年任首爾市長起,朴元淳即以「傾聽」做為重要的施政理念,新市政廳門口,樹立著一個大耳朵的裝置藝術,旁邊的指示牌也寫著市政「聽」,而非市政「廳」。 以無黨派人權律師崛起於政壇的朴元淳認為,「21世紀是維基百科式、發揮集體智慧的時代。」唯有擴大民眾參與,才是克服時代危機的不二法門,呼應了阿姆斯特丹的城市規劃思維,也因此,首爾市的未來藍圖,在韓國破天荒地以官民共治的模式勾勒出來,包括2030首爾計畫等,甚至透過兩天一夜與市民召開馬拉松會議決定。 日常施政上,首爾的非典型共治模式,主要透過資訊科技辦到。朴元淳熱愛使用社群網站與民眾交流,看到民眾留言,往往化為具體政策實現,例如,有人提到希望半夜有公車搭,朴元淳看到了,居然就真的推動首爾的「貓頭鷹公車」。 首爾是全球wifi最普及的城市,朴元淳表示,「wifi是實現民主化不可或缺的工具,」不僅建立了「市民提案系統」平台,2012年首爾推出可定位的市府行動抱怨App,看到路邊違規停車,或亂丟垃圾,市民不用花時間打1999服務專線,只要拿出智慧型手機,拍照、留言、上傳,每個人都可以是檢舉大隊,改善市容。迄今使用人次已逾7萬人。 金景瑞一年多前初上任時,曾抱著姑且試之的心態試用行動抱怨App,在自己經常轉車的公車亭,在尖峰時間看到民眾跨過圍籬上下車,覺得太危險,就拿出手機拍照投訴,幾天後幾乎忘了這件事,卻驚喜地看到圍籬已被拆除,「才發現原來這個App並不差嘛。」 面對日趨複雜的城市問題,首爾由市長發動,放棄由政府單方面做決定的模式,相信運用科技,盡可能讓專家、民間團體和市民共同協商和參與,才能夠打造首爾為富有希望的進步城市。朴元淳表示,「治理最重要的模式就是共治」,因為共治才能實現市民願望,讓接近市民希望的最佳方案浮現。