香港選舉改制後 五十年不變落空、「京人治港」一語成讖

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為了落實「愛國者治港」,香港特區政府公務員必須簽署宣誓或效忠擁護《香港基本法》的同意書,且中國人大4次會議於11日通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。

中國政府將修改香港選制稱為「完善」香港選制,打造「有香港特色的新的選舉制度」。然而,從2020年泛民主派議員遭到取消資格(DQ)、相關人士遭到拘留,香港民主與法治普遍被視為「倒退走」。

《香港電台》報導,主管港澳事務的中國國務院副總理韓正7日則指出,修改香港選制是「這是顛覆與反顛覆的問題,這不是民主不民主的問題」,「希望香港真正建立民主法治的社會」,認為《基本法》第23條回歸多年皆無法落實。

五十年不變承諾落空

外號「大Sir」的香港主權移交後首任行政會議召集人鐘士元,曾在1984年5月18日《明報》社評中擔憂:

將來的港人治港政府實際上是「京人治港」,中國表面上雖不派幹部來港,但治港的港人都由北京控制,「港人治港」有名無實

中國現行的務實開放路線會改變,將來的領導人又走極左路錢,否定鄧小平「一個國家、兩個制度」的構想,使得「五十年不變」的承諾全部落空

如今看來,這些憂慮一語成讖。

香港回歸中國逾20年以後,民主自治走了回頭路。(湯森路透)

愛中國者治港

會議認為,香港回歸中國後,重新納入國家治理體系,《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》共同構成香港特別行政區的憲制基礎。

有關於香港行政長官、立法會的選舉辦法,應符合「一國兩制」方針,確保以愛國者為主體的「港人治港」。

決定規定,香港特別行政區行政長官由選舉委員會選出,由中央人民政府任命。行政長官候選人須獲得選舉委員會不少於188名委員聯合提名,且上述五個界別中每個界別參與提名的委員不少於15名。

中國人大會議以2895票贊成0票反對通過了修改香港選制的《決定》。(湯森路透)

議員席次增、選前資格審查

香港立法會議員席次將每屆70人,上升至90人,並通過「選舉委員會選舉」、「功能團體選舉」、「分區直接選舉」三種方式分別選出。

法案也設立候選人資格審查委員會,負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格。

今次改革不僅擴張的選舉委員會的權力,增加席次以稀釋選民直選的比例

原地區直選、功能界別佔各半

《英國廣播公司》(BBC)報導,原先70議席由35席「地區直選(以地區作為選區分界)」、35席「功能界別(含5席超級區議員)」的方式選出。

功能界別(Functional constituency),又稱為「功能團體」,是由「職業代表制」(Professional representation)的方式選出。1997年回歸之前稱為「功能組別」,代表指定的商會或行業在選舉中有特別投票權的類別。

超級區議員由民選區議員提名、參選,並由沒有其他功能界投票權的選民直接選出。

該決定共有九條,重點如下: ➡️香港選舉委員會將由五個界別共1500人組成,責任包括選舉行政長官候任人、立法會部分議員,以及提名行政長官候選人、立法會議員候選人等 ➡️將設立候選人資格審查委員會,負責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格 ➡️立法會議席增加至90個,通過選舉委員會、功能團體和分區直選產生

由 BBC 中文網(繁體) 發佈於2021年3月11日 星期四

人大代表與政協委員入選委會

選舉委員會由「工商、金融界」,「專業界」,「基層、勞工和宗教等界」,「立法會議員、地區組織代表等界」,「香港特別行政區全國人大代表、香港特別行政區全國政協委員和有關全國性團體香港成員的代表界」等五個界別,從1200名委員提升到1500名委員。

每一界別將有300名委員席次,原本的四界增為五界,從1200名委員提升到1500名委員。

行政長官候選人須獲得選舉委員會不少於188名委員聯合提名,且每個界別參與提名的委員不少於15名。

180年前的議會雛形

香港於1841年成為英國的殖民地,1843年由總督府頒布《香港殖民地憲章》,授權設立「定例局」(立法局)為立法機關。

定例局由政府三司的當然議員、政府官員出任的官守議員(任職官員)及民間人士出任的非官守議員組成。除了當然議員以外,其餘皆由總督委任

香港立法局(立法會前身)徽章。(擷取自維基百科)

文革燒來香港

1960年代中國爆發「文化大革命」後,也隨之發生「六七暴動」,恐怖攻擊橫行。港英政府為安定民心,開始籌備代議政制,使香港市民得以參與政治的運作。

1984年,政府推出《代議政制綠皮書》。1985年首次舉行間接選舉,選出11名官守議員(包括4名當然議員)、46名非官守議員。

46席非官守議員中,22人由「總督委任」,12人由「功能組別」選出,1人由市政局議員推選,1人由區域市政局議員推選,另外10人由各區議員組成的選舉團選出。

從效忠女王到市民

於1985年前,香港立法會議員「效忠宣誓」(Oath of Allegiance)誓詞如下:

本人,XXX,謹遵法律宣誓:本人必竭誠向女皇伊利沙伯二世陛下及其繼位人效忠,此誓。

I, XXX, swear that I will be faithful and bear true allegiance to Her Majesty Queen Elizabeth the Second, Her Heirs and Successors, according to law. So help me God.

英國女王Elizabeth the Second。(湯森路透)

1985年起,議員宣誓就職時,可選擇原本效忠英國君主的「效忠宣誓」或效忠香港市民「立法局宣誓」。

「立法局宣誓」(Legislative Council Oath)誓詞如下:

本人,XXX,謹此宣誓:本人必定維護香港法律,並且必定以立法局議員身份,衷誠而確實為香港市民效力。此誓。

I, XXX, swear that I will uphold the law of Hong Kong, and that I will conscientiously and truly serve the people of Hong Kong as a member of the Legislative Council. So help me God.

香港《國歌條例》12日正式生效。(湯森路透)

逐漸開放直接選舉

為了回應民主派引入「直接選舉」的主張,港英政府在1991年舉行部份議席直選。21席由「功能組別」選出,18席由香港9個選區以「直接選舉」選出,每區各2人。

回歸前的1995年的立法局選舉,香港立法局取消「官守」、「委任」議席,留下了「直接選舉(20席)」、「功能組別(21席)」,以及新增的「新功能組別(9席)」、「選舉委員會(10席)」。

選舉委員會議席係由民選議員推選而成。新功能組別又稱為「新九組」,包含:

  1. 漁農、礦產、能源及建造界

  2. 紡織及製衣界

  3. 製造界

  4. 進出口界

  5. 批發及零售界

  6. 酒店及飲食界

  7. 運輸及通訊界

  8. 金融、保險、地產及商業服務界

  9. 公共、社會及個人服務界

「新九組」議席的設立成了「變相的直接選舉」,此引來中國政府極度不滿。中國國務院港澳事務辦公室主任魯平砲轟,最後一任香港總督彭定康是「香港歷史上的『千古罪人』」。

Chris Patten (left), Governor of Hong Kong, arrives at Queen Mary Hospital for a body check, 3 February, 1993 1993年2月3日, 港督彭定康 (左) 到達瑪麗醫院進行身體檢查

由英屬香港 British Hong Kong 發佈於2021年3月7日 星期日

1997年6月28日,最後一任立法局主席黃宏發宣布「本局休會,待續無期。I now adjourn the Council, sine die.」,立法局正式走入歷史,立法會在1997年因而誕生。

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