高中課綱微調爭議Q&A

先來看看網友怎麼說Y？

教育部去年（2014）推十二年國教課綱微調，在高中歷史、公民部分因會議資訊未公開，引發黑箱爭議，讓台灣人權促進會及教團等狀告行政法院，2月12日一審宣判教育部敗訴。判決書昨日（3月5日）首度公開，法院明白指出黑箱作業會造成大眾不安與猜忌，「甚為不妥」，要求教育部落實政府資訊公開法，透明政府決策。

到底高中「課綱」微調了什麼？讓教育部不敢公開，又是什麼內容，讓教團氣到要上街頭抗議呢？

「課綱」到底是什麼Y？

Q：課綱給誰用的？
「課綱」顧名思義就是「課程綱要」，下至幼稚園，上至博士班，都會有「課綱」，國民教育的「課綱」就是由教育部訂定。原則上，「課綱」影響三種人。

1.學校、老師：用以規劃、實施上課內容。
2.教科用書出版業者：用來編輯學生課本的依據。
3.學生。

Q：高中課綱目前改過幾次？
30年來，高中課綱主要變動有六次：
統編本—>88課綱—>95暫綱—>98課綱—>101新課綱—>103微調課綱。

統編本：民國72年，為配合高級中學法制訂，教育部修訂《高級中學課程標準》，據此課程標準，由「國立編譯館」統一編印教科書。

88課綱：因應社會日趨開放，教育改革的呼聲強烈，教育部再次修訂《高級中學課程標準》，民國八十八年
實施，這次最大的變革就是教科書採取「一綱多本」的編寫模式，開放民間編寫教科書，由教育部審定。

95暫綱：因應九年一貫教育 預計進行全新的課綱審定，但當時因為要將台灣史獨立成冊，引發爭議，所以用「普通高級中學暫行課程綱要」來實施 並不是正式的課綱。

98課綱：原本預計於2009年實施，但是2008年因為政黨輪替而胎死腹中，但它的草案內容其實也與95暫綱差異不大。

101新課綱：本稱99課綱，原訂民國99年實施，但國文、歷史兩科尚有爭議，遲至民國101年實施。

103微調課綱：2014年初，教育部針對高中國文與社會科課綱「微調」，之後經十二年國教小組表決後，直接公布施行。雖然因不合程序，2015年2月12日遭高等法院一審判決敗訴，教育部長吳思華仍表態8月課綱會繼續上路。

Q：課綱誰定的？

根據高級中等教育法，我國課綱修訂採三階段程序：
國家教育研究院提草案—>國教院課發會、教育部課審會審查—>國教院負責教科書審定。

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Q:103高中課綱微調爭議有哪些？

1.課綱制定程序：

101課綱通過之後，時任部長的蔣偉寧部長，先是發出民眾意見書，要求教科書審議小組依照意見書修改教科書內容，隨後組成「高級中等學校及國民中小學社會及語文領域檢核小組」，進行課綱微調，而此「檢核小組」則遭外界批評是「體制外」組織。

另外，配合十二年國教，教育部須成立「課審會」審議新課程，但因為課審會組織辦法尚未送交立法院備查，正式組織最快要到八月才可能運作。但教育部就先以行政命令臨時組成課審會，通過高中課綱調整案，因此被質疑不合程序。

2.課綱委員組成背景：

擔任課綱檢核小組總召集人王曉波為現任「中國統一聯盟」副主席，高中歷史教科書審定委員張亞中為現任「兩岸統合學會」理事長，不少檢核小組成員背景也被質疑立場鮮明，主張兩岸統一。另外，課綱檢核小組成員中幾乎沒有以台灣史為專業的研究者，這點也遭大力抨擊。

3.課綱修改內容：

此次共「微調」國文及歷史、地理、公民共四科課綱。修改部分包括將所有「中國」改為「中國大陸」、「荷西治台」改為「荷西入台」、日本統治時期增加「殖民」兩字等。

其中最受爭議的是歷史科目，其中有三大更動反彈最大：台灣史更動字數達36.4%（另有網友計算是60%）228時期的歷史，增加反共政策等背後原因。並將原住民納入中國少數民族，名稱改以高山族取代。

4.課綱微調會議內容不公開：

教育部二周就完成課綱微調公聽會、審議大會等程序，並公告實施，面對輿論批判，堅持不肯公開檢核小組成員名單及會議內容紀錄，台灣人權促進會於是依據《政府資訊公開法》告上法院，一審判教育部敗訴。

103高中歷史課綱，台灣史調整部分摘要：

「荷西治台」->「荷西入台」
「明鄭」->「鄭氏」
「清代」->「清廷」
「日本統治時期」->「日本殖民統治時期」
「接收台灣」->「光復台灣」

所以ㄚ：
課綱的討論還會延續一段時間，你可以注意開放委員及會議記錄之後，課綱會有什麼樣的改變，Yahoo也會持續幫你追蹤。

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