高層爭辯 病毒擴散責任漸指向習近平

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世界衛生組織日前宣布,冠狀病毒疫情已構成「國際關注的突發公共衛生事件」,即全球緊急事件。日、韓、美、英、法、德各國紛紛從武漢撤僑。全中國累計確診病例首次突破萬人,死亡259例,重症1795例。全球23個國家地區也發現逾131個確診病例。外媒和中國境内漸把造成嚴重公共衛生事件的責任,指向習近平主席。因為在習核心治理下,一切重大問題的公布和決策,都須在他的核准下進行。

日、美媒體近日紛紛刊文稱,武漢新型冠狀病毒擴散主要根源,是中國國家主席習近平一人獨裁。文章指習以強有力領導力為基礎推動政策,但在危機狀況下遲延決定,使官僚們只看其臉色行事;官僚們若在習近平下達指示前行動,得到不好結果將受到嚴重處罰,因此很難負責任地下決定,更難付諸行動,最終疫情惡化到難以控制。這個描述確實反映習近平「定於一尊」體制,是武漢肺炎防控策略嚴重失誤的制度根源。

首先,在隱瞞疫情上,習近平「一人說了算」的格局,被認為是主因之一。譬如武漢市長周先旺27日接受官媒央視專訪,針對疫情瞞報辯稱,「因為它是傳染病,傳染病有傳染病防治法,它必須依法披露。作為地方政府,我獲得這個信息以後,授權以後,我才能披露」,暗指披露不及時是因「中央不授權」。他的言論被視為罕見「甩鍋」習近平。

而事實上,疫情隱瞞確實是自上而下。按照中共現行體制運作程序,地方政府能否公布疫情真相、如何公布,都得先獲得國務院和中央批准。而國務院決定是否公布前,又要請示黨中央。但黨中央是聽習近平指令,習近平同意才能公布。這次疫情真實情況沒有及時公布,延誤有效防控的先機,很大可能就是層層請示、習近平沒有批准。習在1月24日春節團拜會講話,隻字未提武漢肺炎疫情,卻跟其他常委們照常聯歡共度。

其次,習近平對疫情的態度與應對措施,受到責難越來越多。有消息稱,25日(大年初一)政治局常委緊急會議上,習近平和李克強為首的兩派常委,就疫情工作曾爆激烈爭論,對3月初是否召開全國兩會等問題爭論激烈。以習近平為主的習派常委認為應如期舉行,以對外表現所謂太平盛世,「鼓舞」及「穩定」人心;但以李克強為主的其他常委卻認為,武漢肺炎是「國難」,將影響大陸經濟,政府工作報告亦需修正,建議延期召開。

據報,兩派常委激烈爭辯,最終未有結論。顯然,對外要表現太平盛世、鼓舞及穩定人心的態度和應對方式,是造成新型冠狀病毒擴散的主因。中國最高人民法院周二發文,為武漢八位最早揭露疫情的醫師被指造謠「平反」,也為地方政府「洗地」,可看作是國務院系統和「李克強常委一派」對習近平黨中央施政過錯的反省。文章稱,「如果社會公眾當時聽信了這個『謠言』,採取了措施,對今天更好地防控新型肺炎,可能是一件幸事」。

在應對傳染病疫情態度和舉措上,媒體還比較胡錦濤與習近平的做法,表達對習應對方式的不滿。有報導說,2003年4月14日,SARS疫情在廣東爆發之際,胡錦濤曾到廣東省疾病預防控制中心考察,甚至未戴口罩。而習近平在疫情高發時卻高高在上,無意到武漢考察。另外,媒體還稱,與2003年國務院主導成立的「全國防治非典型肺炎指揮部」比較,習近平組建的「抗疫工作小組」內技術官僚是「零」,能力受到質疑,不如胡溫。

為表達對武漢市政當局的嘲諷和不滿,大陸有人翻出2003年非典時期時,擔任北京市長的王岐山接受央視《面對面》欄目採訪視頻,借對王的領導能力和信息公開讚嘆,要求武漢市政府領導下台。地方黨報《湖北日報》資深記者張歐亞微博呼籲武漢「立即換帥」,讓像王岐山一樣「雷厲風行的領導」來救火。雖然看上去這是對武漢地方官員的不滿,實際上間接表達對習近平中央應對失當的抱怨。

中共過於高度集權和自上而下的管控,是導致武漢肺炎疫情擴散、一發不可收拾的根本原因。因此,將疫情失控責任歸咎習近平一人,道理很容易被理解。只有放權、讓地方擁有自主權和信息完全公開,才能更有效地防止和控制病毒擴散。任何封口、壓制和隱瞞真相的舉措,只會加深疫情和事態持續惡化。

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