【高雄港漏財】台灣港務公司縱容 這間公司壟斷10年國庫虧2億

高雄港拖船業務，10年來一直由「高雄港勤服務公司」壟斷，當年的港務局長謝明輝為其量身訂製招標規範，規定必需取得船務公司的推薦書，作為評分基準，這項作法根本是明目張膽的圖利，因此5年後再度招標，主事者改為「四家決標、通通有獎」，讓具有一條龍優勢的「高雄港勤」取得85%的業務，國庫卻每年損失2,000萬元回饋金，連國營的台航公司都黯然退出。

今年3月立法院交通委員會做成決議，要求回歸「一家決標，價高者得」的傳統作法，但9月26日，立委陳歐珀在召委卸任前夕跳出來阻擋，使得該標案可能在年底無法順利招標，屆時，港務公司可能會以擴充合約的方式，繼續委託「高港勤」3到5年，國庫將繼續每年損失2,000萬元。

所謂拖船業務，係因大型船舶不靈活，無法自行在港灣裡停泊，進出狹小的航道，大船必需關掉動力，改由3,000匹馬力的拖船來協助進出港，每次拖曳作業大概要1個小時左右，收費新台幣2萬元起跳，而高雄港的航運量約占全台灣的85％，如今由特定公司壟斷，國家損失利益不眥。

本刊調查，由一百多家船務代理公司老闆出資組成的「高雄港勤服務公司」壟斷高雄港已經10年，2007年謝明輝在擔任港務局局長時，改變招標規範，要求競標的拖船公司，必需取得在高雄港執業的船務代理公司的推薦函，推薦函最多的公司得標，這簡直是為「高雄港勤服務公司」量身訂製的標規，明目張膽圖利高港勤。

5年後，港務局改組為台灣港務公司，蕭丁訓擔任董事長，他不敢像謝明輝如此明目張膽，於是他玩起「4家決標、通通有獎」的遊戲；表面上看起來，讓4家拖船公司通通入選，是「尊重自由市場機制」，但其中大有蹊蹺！

因為4家當中的「高港勤」公司，有一條龍的壟斷優勢，這10年來高港勤獨佔高雄港85%的拖船業務，只有當高港勤吃到撐、吃到吐，才輪得到其他3家公司分一點殘渣，說是「避免壟斷」，其實才是壟斷的始作俑者！

由於「通通有獎」，哪個笨蛋會出高額回饋金競標？因此，高雄港的回饋金底標16.6％，決標金額就是這個價錢，比台中港低了10%，以高雄港1年2億元營業額計算，國庫收入1年少了2,000萬元，而這些錢，多數掉入壟斷業者的口袋裡。

今年3月間立法院交通委員會通過決議：「台灣港務股份有限公司所轄各國際商港港勤拖船委外經營業務，對於收入性勞務採購，應依法採公開招標及以繳交最高管理費者1家決標辦理，以符合公平原則及增加政府收入」。航運界人士多數認為：「高雄港亂搞10年，總算回歸正軌」！

但9月26日立委陳歐珀在召委卸任前夕突然提案推翻前議，要求將一個已經由行政單位「公開閱覽公告」的招標案件硬生生喊停，重新檢討，實在相當罕見。

回應 陳歐珀：希望不要惡性競爭

立委陳歐珀表示，航運業經營困難，讓他們惡性競爭，政府收取高額回饋金，不見得是好事，他要求港務公司暫緩招標，好好研議，就是希望不要惡性競爭，建立一個合理、健全的市場機制，港務公司不一定要與民爭利。

陳歐珀還強調，很少人像他對這個問題用心瞭解，他堅稱合理的競爭機制對國家、對產業才有利。至於台灣港務公司至截稿前均未回應。

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