高靖觀點：美售台潛艦無魚雷，海軍盜買魚雷遭美追究

台灣與美國在1971年進行紡織品貿易談判，當時的行政院副院長蔣經國幕後操盤，終於獲得美國總統尼克森（Richard M. Nixon）親自授權同意對台供售兩艘潛艦，好事多磨，台灣卻要等到1972年10月21日，才由美國駐華大使馬康衛正式通知蔣經國，美國將提供兩艘潛艦給台灣。美國好人只做一半，給了台灣潛艦，卻不給魚雷，逼得台灣軍方後來在美國透過非法管道盜買魚雷，公然違反美國法令，幾乎引起兩國外交事件。

台灣在紡織品貿易談判過程中，經由談判大使大衛‧甘迺迪（David M. Kennedy）的協助，以提供軍備的條件，讓台灣接受限制紡織品出口的談判。對台提供潛艦的決定，是由尼克森告知甘迺迪，再由甘迺迪當面告知蔣經國。這是台灣第一次取得正規潛艦，當時是台灣爭取美國軍事援助的一大突破，尤其當時正是剛剛退出聯合國沒有多久，尼克森在1972年2月訪問北京，日本也剛剛在1972年9月與中國大陸建交，台灣在國際外交上真是屋漏偏逢連夜雨，這時美國同意提供台灣兩艘柴電潛艦，無異是給了台灣些許的友情支持。

台灣大約在1969年開始提出美國提供潛艦的要求，根據美國國務院解密檔案，最初台灣是希望租借四艘潛艦，美方的答覆當然是不同意。當時尼克森的國家安全顧問季辛吉（Henry Alfred Kissinger）認為，潛艦與台灣的防衛安全沒有關係，所以，對於台灣連續幾年提出潛艦的需求，美國都予以拒絕。到了1971 年美國開始亞洲的紡織品貿易談判時，美國為了爭取台灣配合談判進行，尼克森同意強化台灣軍備。

雖然尼克森在1971年同意給台灣潛艦，好事多磨，這件事情在美國政府內部仍有很多分歧意見，美國國防部比較同情台灣，在潛艦問題上希望推動供售台灣，但是白宮國安會看法卻不同，經常橫生干預，造成潛艦供售台灣拖拖拉拉許久。1972年4月28日，國安會幕僚何志立（John Herbert Holdridge）給季辛吉的備忘錄，質疑美軍為何沒有拆除潛艦上的魚雷管與任何具有攻擊能力的設備，為何是給台灣兩艘，而不是一艘。為何用15萬美元如廢鐵一般的價格提供台灣。

當時美國海軍已經通知台北的美軍顧問團關於潛艦的事情，卻因為何志立提出質疑，整件事情又停頓了下來。何志立主要的目的是顧慮賣潛艦給台灣，是否可能影響美國剛剛開展的對大陸關係。

美國總統尼克森於1971同意提供台灣潛艦，然美國政府內部意見分歧。國會幕僚何志立（左排最上方）就曾質疑美軍為何提供給台灣具有攻擊能力的潛艦。圖為1972年2月尼克森（左排第三）訪中。（取自美國國家安全檔案館網站）

台灣幾十年一直謠傳美國賣給台灣的兩艘潛艦，是把魚雷管給拆掉了，從何志立的反應可以確認，魚雷管沒有拆掉，潛艦是完好如初的提供給台灣。不過，何志立的疑慮，對台灣卻也產生了具體的影響。台灣在爭取美國出售潛艦的過程當中，使用的是反潛訓練用，美國也就以反潛用潛艦名義出售，就是只供台灣水面艦艇進行反潛訓練使用的潛艦，所以美國雖然提供了潛艦給台灣，但是沒有提供魚雷，潛艦沒有魚雷，等於失去了攻擊能力，毫無作用，只能用來當成反潛訓練用，或者運送特種部隊滲透大陸海岸的訓練。

關於潛艦的價格，最後也不是何志立質疑的每艘15萬美元，1972年12月28日，參謀總長賴名湯在日記寫下，海軍武官汪希苓從華盛頓回來，潛艇我們還是要付300萬美元的修理費。賴名湯提出的金額，比兩艘潛艦合計的30萬美元，足足多了十倍，對台灣當局著實是一筆不小的負擔。賴名湯在1974年1月12日，在左營港登上海豹軍艦，賴名湯在當天日記寫下，魚雷管有10具，但是都沒有魚雷。買船、修船，及維護用零配件，每艘需要經費1000萬美元，相當貴，海軍從此多難矣。賴名湯的記述，也證明了美軍提供的潛艦有魚雷管，只是沒有魚雷。至於每艘1000萬美元的開銷，在當時政府的財力而言，更是沉重的財務壓力。

沒有魚雷的潛艦，等於沒有砲彈的戰車一樣，發揮不了積極的作用，但是台灣沒有管道購得魚雷，美國也不同意軍售潛艦用的魚雷給台灣。就在賴名湯實地登海豹艦巡視一年後，駐美大使館海軍武官邱華國因為為了採購潛艦所用魚雷，甚至不惜違反美國法律盜買魚雷，結果被美國司法單位盯上，鬧成了兩國的糾紛。

1975年2月6日，賴名湯在日記上寫下這起盜買魚雷的醜聞。當天行政院長蔣經國找賴名湯談，因為美國駐華大使安克志（Leonard S. Unger）給了蔣經國一份台灣串通美國商人偷買魚雷的案件，其中措辭相當強硬。這件事情，不但蔣經國不知道，賴名湯也毫無所知。後來賴名湯找上海軍副總司令池孟彬（池孟彬女兒日後嫁給了現在的外交部長李大維），才知道確有其事。賴名湯然後向蔣經國報告，蔣經國請賴名湯向安克志說明，賴名湯在日記寫著，這實在是一件傷腦筋的事情。

2月7日，賴名湯在上午10時30分見了安克志，安克志說，邱華國（谷）知道這批魚雷是在美國，並且是美國海軍的。賴名湯認為，今天國家處境如此，這類的事情實在作不得。

海軍武官在美國魯莽的行為，讓台北的蔣經國與國防部十分沒面子，但是蔣經國仍然抱持忍辱負重的態度，對美方退讓，調查自己軍方有無涉案，蔣經國寧可犧牲自己軍官的名譽，也要保持美台雙方的友善關係，尤其是在中華民國退出聯合國，美國又往北京發展關係的外交艱困時期，更顯悲壯。

至於台灣有多需要魚雷呢？早在1974年12月5日，賴名湯在日記寫下，當天8時30分接見美軍協防司令史奈德（Edwin K. Snyder）中將，賴名湯要史奈德幫忙向美國保證，魚雷給台灣，絕不會故意攻擊敵人，困擾美國，拖美國人下水。賴名湯如此對史奈德低聲下氣，拜託史奈德回美後，幫忙向美國轉達他的看法，可見得身為總長的賴名湯，看到花了那麼錢弄回來的潛艦，居然沒有魚雷，是有多麼無奈。對照於現在，美國同意供售魚雷給台灣，真是不可同日而語。

美國在真正提供台灣潛艦前，正是美國想要自越南戰場脫身，由季辛吉與北越方面談判，另一方面希望南越政府支持和談，同時由美國主導，要求韓國、台灣等轉移美援裝備給南越，台灣的F-5A要移交給南越空軍，強化南越空軍戰力。為了誘使台灣同意移轉戰機給南越，美國把尼克森早已經承諾出售給蔣經國的潛艦又抬出來，只要台灣同意移交戰機，美軍會派幽靈式戰機駐台，協助台灣空防，同時同意提供兩艘潛艦。

關於潛艦，美國等於是一貨兩賣，不僅有違誠信，也有失厚道。1971年為了紡織品貿易談判，尼克森承諾提供台灣潛艦，讓台灣雀躍不已。到了1972年，台灣遲遲不見潛艦下文，美國為了強化南越戰力，又拿同意供售潛艦，要誘使蔣經國同意轉讓戰鬥機給南越。這一次，美國是說真話了，1972年10月 21日馬康衛親自告訴蔣經國這個決定。經過了40多年後，這兩艘美軍茄比級潛艦海獅軍艦與海豹軍艦，至今仍在台灣左營軍港水星碼頭服役。

＊作者為網路媒體工作者，本文原刊《閤評網》，授權轉載。