麥克瘋／四大公投恐翻轉 罷審總預算兩面刃

抗議行政院宣傳公投行政不中立，國民黨在立法院發動罷審總預算，立刻讓民進黨撿到槍，反而痛批國民黨「是來亂的」。面對公投情勢可能被逆轉，國民黨團的大動作是兩面刃，能否找到論戰的節奏，攸關公投能否過關，以及藍綠氣勢消長。（李人岳報導）

1218公投進入倒數，國民黨團在11月29日上午突然宣布全面暫停審查明年度政府總預算，直接理由是行政院具名用公帑刊登「美豬美牛一樣安全」的廣告，已經違反行政中立，黨團總召費鴻泰抨擊行政院用人民的公帑違反人民的意願，在閣揆蘇貞昌道歉之前將罷審總預算。黨團一聲令下，交通等委員會當場停審預算；另外如衛環委員會週三原訂審查預算的議程，召委蔣萬安也宣布變更為考察觀塘藻礁。

國民黨的動作又讓民進黨撿到槍，行政院抨擊國民黨曲解法令、政治操作，還會影響軍公教加薪和育兒津貼等各項社福措施的推動；書記長蔡適應痛批國民黨立委沒有履行憲法賦予的義務和人民託付的任務。

立院黨團幹事長劉世芳洋洋灑灑列出包括勞動部受雇勞工育嬰留停津貼加給、農委會花東地區有機農業發展、經濟部促進中小企業發展與持續轉型、文化部推動智慧影音內容發展與研究等計畫，強調會因審查延宕受到影響，還要各方協尋「翹班」的國民黨立委。

民進黨發動鋪天蓋地的攻勢，其實沒有告訴大家，立法院早已多年沒有在前一年度的年底前通過下年度總預算，去年更是延到總統大選結束，當選、落選立委都已確定了，才在第九屆卸任前的1月20日三讀通過；民進黨也沒有告訴大家，中華民國政府的運作從未因總預算沒準時到位而停擺，所以劉世芳說「還有很多新增預算」，行政院發言人羅秉成則說，在正常情形下，還是應該按法定程序審查、執行預算才比較好。

縱然民進黨沒有告訴民眾全貌，但「國民黨來亂的」這個簡單易懂的帽子很容易就扣下，國民黨除非已經知道後座力，否則又得耗費唇舌解釋。

然而，國民黨所稱「行政不中立」的理由，其實至今已經吵了快一個月，面對行政院宣稱行政部門「當然反方當事人」和「對事不同對人」的辯護，國民黨始終缺乏有力反駁，這樣的訴求似乎也難以打入人心。

國民黨採取激烈的手段，與其說是對「行政不中立」的質疑，歸根究柢恐怕是對公投情勢逆轉的大動作反撲。根據「美麗島電子報」民調，原先領先的4項公投，只剩反萊豬和公投綁大選以些微幅度領先，大有被翻轉之勢，然而國民黨內卻掀起哪個地方首長是「破口」的論戰，黨主席朱立倫的決心與領導更是備受質疑。

國民黨發動罷審預算是激烈的政治動作，必須承擔民意的兩面刃，唯有民意認同的訴求才有正當性，國民黨上下到底是把一手好牌打到輸？還是可以在公投的最後倒數時刻找到節奏，攸關國民黨的下一步未來。