龜山島20年堅持總量管制 成生態觀光之島

▲龜山島是國內知名的旅遊景點之一，多年來實施登島人數的總量管制管理良好。（孫文臨攝）

編按：宜蘭外海的龜山島，外形神似大海浮龜而得名。龜山島是台灣最年輕的火山島，曾經歷長達20年的軍事管制，直到2000年解封後開放觀光，至今已成為全台最熱門景點之一，因其採取總量管制，許多民眾仍無機會踏足龜山島。

其實龜山島不只外型神似烏龜，它的龜首會冒泡吐氣，龜尾更會隨季節南北擺動，且這隻巨龜正在緩緩移動。趁著龜山島開放觀光20週年，《環境資訊中心》造訪龜山島，替讀者揭開它的神秘面紗。

受到疫情影響，民眾無法出國轉往國內旅遊，帶來一波又一波爆發性人潮，暑假期間，許多離島湧入大量遊客，帶來廢棄物過量、水資源及電力不足、損害海洋生態等環境衝擊。

要如何在發展觀光與保護環境兩者間取得平衡？答案或許是「龜山島」。龜山島開放觀光20年，嚴格落實總量管制的旅客限制，20年來的登島申請幾乎天天額滿，遊客的青睞永不停歇，也讓永續生態旅遊在此實現。

從每日250人到1800人龜山島的總量管制怎麼算？

龜山島位於蘭陽平原以東10公里處的太平洋外海，東西寬3.1公里，南北長1.6公里，面積約2.8平方公里，島上的龜甲山海拔398公尺，為台灣離島中第二高，僅次於蘭嶼紅頭山。清代開始就有人定居於島上，直到1977年因國防需求，政府強制將島上的居民迫遷至本島，並實施22年的軍事管制，2000年後開放觀光，至今滿20周年。

東北角暨宜蘭海岸風景管理處處長陳美秀直言，龜山島總量管制能成功，最主要的原因是當年開放觀光時的主事者做出了正確決定，讓後人可以得以遵循前人的腳步，「如果一開始沒有限制，現在要做總量就不容易了。」他也強調，「要維持這個制度，觀光業者的認同與旅客的支持兩者缺一不可。」