新政府亟需風險控管思維

2月14日是西洋情人節，在這一個情侶、夫妻享受浪漫的日子，卻因為非常不幸在小年夜發生的大地震，讓有的恩愛夫妻、年輕情侶，或是同赴黃泉、或是天人永隔。除夕過年理應是全家團圓的快樂日子，卻發生天人永別的大地震；而重災區集中在台南永康的維冠大樓社區，好幾棟十六層的高樓像豆腐般應聲倒塌。直到昨（13）日下午搜救行動結束時，總計有114人罹難（連同歸仁區的2名罹難者，這場地震總共奪走116條人命），逾500人輕重傷。 災區兩樣情，幾家歡樂幾家愁。有的全家共赴黃泉，留下悲痛欲絕的家屬；有的自己幸運逃出或被救出，卻發現親人已經不在，自己是一家僅存的成員。這場地震造成多少破碎的家庭，災情之重，使台灣的春節假期一反往常諱言災難、不吉祥話的傳統，媒體連日都是災難報導，「死亡」字眼更是頻頻出現。 大地震發生不久，就有國際媒體CNN和NHK詳細報導；後來幾天CNN的跑馬燈一直播放台灣大地震最新消息，甚至還播放樑柱中的沙拉油桶，讓世界看到台灣如何官商勾結、草菅人命。事發之後，有人質疑為何1999年的921大地震維冠大樓沒有倒，卻在這次大地震倒塌？是不是有人在期間改變大樓結構？無論如何，維冠大樓倒塌後檢查樑柱，發現鋼筋少了將近一半，倒塌原因呼之欲出，無從抵賴。檢察機關應迅速查明責任，嚴懲元凶，以慰死者亡魂，還罹難者家屬一個公道。 這次大地震受損的學校超過450所，亦讓人憂心忡忡，萬一地震發生在上課時，死傷人數不堪想像。學校通常是災難發生時的避難所，卻如此不堪一擊，一些建築商的道德敗壞，不擇手段、唯利是圖的做法令人不恥；而少數不肖政府官員如葉世文、許志堅之流，為了一己之私，罔顧大眾性命安全，收賄放水，更是可惡。 在大災難發生時，同時看到人性黑暗的一面和光明的一面。最近發生的天災人禍，從前年的高雄氣爆、去年的新北市八仙塵爆，到最近的台南大地震，事發之後，台灣人的人情味顯露無遺。企業和個人，有錢的出錢，有力的出力，自動自發搶救、賑災、捐款、捐物資，煮食給義工充飢，關心社會的人大有人在。而在災害發生時，大部分人民都能保持冷靜，不會因為自己的不便去喧擾吵鬧。 全球暖化造成氣候與地殼移動異常，近來世界發生大地震的頻率和震度愈來愈高。台北市多處地方土壤液化嚴重，若是同為6.4級大地震發生在台北市，有人估計會倒4000棟大樓甚至好幾萬棟倒塌；如果再加上新北市的危樓（包括浮洲合宜宅在內），後果不堪設想。台灣的危樓到底有多少？違章建築有多少？為什麼現行法規對一些無良建商束手無策？ 一個國家發生天災人禍時，不能只靠慈善機構與社會善心人士忙於救災、捐款，疲於奔命，更要有前瞻性的制度，要有風險控管思維的政府，因為預防勝於治療，防範災害遠勝於事後救難。地震和其他天災不同，何時發生，無法預知。應該學學同樣位於地震帶的日本，對國民從小學就不斷灌輸防震的觀念，並且不時演習，以因應突如其來的災變。 常常在發生重大災害後不乏有人檢討：如何防治於前，救災於後，但是天災人禍仍舊持續發生，是不是台灣人馬馬虎虎的民族性使然？或是在中國國民黨長期統治下，給了不肖官商更多人謀不臧的機會？所謂防災也只是虛應故事？希望這次大選第一次國會政黨輪替後，漏洞百出的《建築法》能在本土泛綠絕對多數下，從建商的立場修改為站在人民、一般消費者的立場，並落實地震防災演習和定期稽查建築結構，才能將未來地震可能造成人財的損失降到最低。