【藍圖】當美國住宅太陽能安裝成本是澳洲的兩倍貴有剩

藍弋丰
民報
【藍圖】當美國住宅太陽能安裝成本是澳洲的兩倍貴有剩
【藍圖】當美國住宅太陽能安裝成本是澳洲的兩倍貴有剩

台灣發展太陽能採用躉購電價補貼鼓勵的方式,造成許多亂象,由於大面積一次安裝大片太陽能電池面板的成本,遠低於每棟大樓上安裝少數面板,躉購電價相同的情況下,導致太陽能多半「種」在農地,結果並不能改善南電北送的緊張狀況,也無法達到太陽能電池面板,降低都市熱島效應的額外效果,躉購電價遠高於市電電費,也造成太陽能發電不是先抵銷住宅用電後,才出售餘電給台電,而是先全部售電,才另外從市電取電,賺取差價,徒增電力輸配的負擔。

如今政府開始檢討並思考這些不良情況,考量如何將太陽能引導到都市屋頂,以及改變獎勵方式,不論最終政策如何制定,其中關鍵的要素都是成本,然而,同樣是住宅屋頂太陽能,成本卻有可能差距甚大,在美國,住宅屋頂太陽能的總安裝成本,為每瓦3.25美元,在澳洲,卻僅為每瓦1.34美元。

如此大的落差從何而來?這要了解當前太陽能成本的基本分布,由於太陽能電池模組的硬體成本,已經降到相當低,如今太陽能總安裝成本,尤其是住宅太陽能,主要都來自「軟」成本,也就是行銷、業務,以及申請、核准、應付政府視察等等各種行政成本,這是美國與澳洲成本巨大差別的主要原因。

在澳洲,住宅要申請安裝住宅太陽能,只消線上登錄即可,美國卻要經過繁瑣的行政作業,有多個步驟需要等待政府審核人員前來視察核可,政府人員經常人力不足,結果造成住戶與企業空等,延長行政作業時間,也就墊高了成本,這些無謂的審核作業,造成總作業時間拖長2~6週,每瓦成本增加0.47美元,比面版模組本身的硬體成本還高。

《美國國家電器規範》(National Electrical Code)也造成成本上升,遠比澳洲繁瑣的規定,造成安裝時間比澳洲長了一倍、硬體成本也上升,進而導致每瓦成本增再加0.49美元,但是,比較澳洲與美國住宅太陽能發生各種故障或安全意外的比率,完全沒有顯著的差異,也就是說,美國的繁複規定,純然造成成本上升,卻沒有實際效益。

美國又為了保護本土太陽能製造業,對進口太陽能面板課以保護性關稅,其結果造成每瓦成本再上升0.21美元,澳洲則認為,安裝太陽能總體產業創造的就業,遠比太陽能面板生產廠商多,所以沒有課類似的保護性關稅。

由於澳洲安裝太陽能更容易、更便宜,住戶很容易說服,這使得澳洲的客戶取得成本也遠低於美國。在美國,每取得一名客戶安裝,需花費2,500美元各種行銷業務成本,在澳洲只要400美元。由於在澳洲申裝快速,無須漫長等待,取消率幾乎為零,相對的,美國有3成客戶會中途改變心意,造成額外成本,這又使得美國總成本增加了0.42美元。最後,純粹的規模經濟,讓澳洲又節省了最後0.31美元。

在台灣,住宅屋頂太陽能也一樣面臨最大的成本,其實是「軟」成本的困境,光是要大樓住戶全部同意,行政成本就高到讓廠商打退堂鼓,住宅屋頂太陽能之所以昂貴,都不是來自太陽能面板本身,而是這些法規與事務性的障礙,澳洲與美國的比較,讓我們更加了解這點,政府規劃住宅太陽能發展藍圖時,也必須將這個基本原理放在心上,只要能盡可能降低法規與行政障礙,住宅太陽能的成本,有機會戲劇性的降低,比起只用金錢補貼更有效率。

延伸閱讀

https://www.greentechmedia.com/articles/read/how-to-halve-the-cost-of-residential-solar-in-the-us#gs.ksCAsVg 

(責任編輯:Elinor Wu)

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