陳水扁批政黨為謀己私修憲 建議台灣改內閣制

台灣研究基金會舉行「總統直選與民主台灣」學術研討會，前總統陳水扁本人並未出席，而是以書面講稿方式由國家圖書館館長曾淑賢代唸，在今（24）日陳水扁針對台灣憲政體制發表「內閣制未必不好」的聲明，聲明中指出台灣獨有的五權分立憲政體制，既非總統制，也非內閣制，總統有權無責不必向國會負責，是三不像的「烏魯木齊」制，陳水扁批評，這是全世界最最糟糕的憲政怪胎。 陳水扁認為，現行制度歷經二十年的運作，已到了非改弦易轍不可的時刻，民主政治是責任政治，總統有權卻不用向國會負責，除非修憲改成總統制讓權責相符，不然每次總統大選皆全國大動員，選後國家又大分裂。他也表示，歷來修憲幾乎都是為政治需要的目的，執政黨為了自身的最高政治利益，經常透過修憲來謀取一黨一己之私。 陳水扁表示，他當總統的時代，有府院黨黨團的政策協調平台9人小組會議，當時遭批評，等到馬英九上台，也有1個5人小組會議，換湯不換藥，至於蔡英文則有新9人的政策協調平台，爭議不休的一例一休決策，就是在第一次的9人小組會議，由蔡親自拍板定案的，4位民選總統寧願背負違背多數民意的罵名，被輿論批判不符黨政分際或成立沒有法源的黑機關，也要總統兼任黨主席，同時成立府院黨黨團的9人或5人小組的政策協調平台，而且不分藍綠沒有例外。 針對目前的憲政體制，陳水扁也批評，經過20年來的實證，向總統制傾斜的雙首長制並不是最好的制度，總統有權卻不必向國會負責，行政院長則有責無權，完全違背有多少權力就要負起多少責任的民主真諦，有民意基礎的民選總統不可能沒有權力，除非修憲改成總統制，讓民選總統權責相符。陳水扁建議，台灣可以實施多數黨組閣，黨魁是閣揆，若沒有過半席次，就組成聯合內閣，國會可以倒閣，今天執政黨、明日在野黨不必再等四年。 陳水扁說，由於目前民進黨是國會多數，但尚未達到3/4修憲門檻，只要國民黨願意支持，國會小黨不致反對。透過修憲程序，從2024年開始實施內閣制的憲改修正案再經全民複決公投通過，也不成問題。他說，總統直選還要不要維持，或是改由國會間接選出，都可以討論。但無論何種總統選制，總統應只是虛位元首。 最後，陳水扁也表示，他個人不會再參與任何選舉，有關憲政體制的芻議，是他從政30年、8年總統的一得之愚。