環保署協商台化燃煤案 千萬不能「搓圓仔湯」

台化彰化廠汽電共生燃煤案，愈演愈烈，6日發生台化員工衝縣府導致警察丶記者和員工受傷流血事件，之前彰化縣長魏明谷和台化資方及工會「閉門會談」也沒結果，環保署長李應元決定7日下午在環保局署召開「協調會議」，尋求解套的可能方案，但依旁觀者來看，甚為不樂觀，主要關鍵在於台塑集團自恃為台灣工業的頭頭，以往幾十年和政府行政往來一向是「無往不利」，也自信台塑集團是「大到不能停」的規模，所以姿態甚高，居然「限」彰化縣政府7日要核發許可證，否則就要北上向小英陳情抗議，可見一斑。 持平而言，台塑台化集團發展到如今有如反環保大怪獸，政府（尤其國民黨政府）長期縱容有絶對關係。54年前建造的台化，透過國民黨執政的縣政府和市公所，強制徵70多公頃民地農田，每坪30元，筆者當時正在中一中就讀，在學校「學寮」搭伙，伙食費每月繳210元，勉強粗飽，一個月伙食費可買7坪台化土地，現每坪值30萬元以上，上漲了一萬倍。又斯時路邊攤清湯掛麵陽春麵一碗1.5元，農民「被賣」一坪農田給台化，只能吃20碗陽春麵！當時台化廠強徵的農地，正是當時幾年前八七水災肆虐彰化市死亡遍野後的復耕農地，而八七水災和後來的八一水災的禍首，據稱和當前在上游集水區濫伐木材有因果關係，先濫伐造成水災，以後強制徵收災害復耕農田，果如此，蒼天何其不仁以大地和農民為芻狗，天道寧論？ 台化在開工的第一天，就臭氣衝天，筆者遇假日會搭「公路局」或「台鐡」返彰化縣故鄉，當時兩路車皆無冷氣，且分兩邊經過台化廠兩側，在打瞌睡者一定醒來，而旅客也知道「彰化到了！」環保署長李應元為彰化縣之南的雲林縣人，亦為筆者學弟，他假日返鄉是搭台鐵，當然也有「印象」深刻的幾年歹記憶。 經過了半世紀，物換星移，不變的是台化那兩根大煙囪仍矗立，還是大冒灰白煙，而據了解台化廠營運狀況的人透露，台化近十多年來，總員工數已由最高峰的一萬多人，減至目前九百多人，而九百多人還包括近年新增的台塑生技和台塑貨運公司員工，據悉台灣化纖本業有直接關係只剩70多人，而化纖設備機器多已拆遷移往中國設廠，所以台化廠空氣已經沒有幾十年來那麼臭了，反而換成燃煤汽電共生所排放較沒有臭味的廢氣，毒性依舊。 台化是沒有申領「汽電共生」的燃煤發電執照，但多年來，化纖本業愈形萎縮，台化汽電共生所發的電卻反而愈來愈多，看似矛盾，其實不然，因為台化在不符合法令規範下，已經悄悄且大規模地轉型為「台化火力發電廠」。據中央能源局為本案所正式提供資料，台化三座汽電共生爐今年所發電總量，有83％是以「餘電」賣給台電。易言之，台化燃煤所發的電只有17％是供台化內四單位所用。此資料不正是坐實台化偷偷地在彰化市中心燃煤開無照「火力發電廠」嗎？ 在市區無照開設火力發電廠已夠離譜，還燃燒劣煤更是可惡。台化自己在環評報告書中，允諾鍋爐所用生煤含硫量，分別要＜0.86％和＜0.87％，但它實際採購的生煤含硫量卻是1.2％，已經違反白紙黑字的環評書，但過去一段很長時間，彰化縣政府環保局是「閉著眼睛」發照（每5年換照一次），本月4日高等行政法院台中分院審理台化「定暫時狀態假處分」案時，法官質問彰化縣政府代表，以往發照為何沒有要求台化附「環評影響書」以致沒有發現台化生煤不合格？縣府答稱「以往沒有注意，況環評書今年三月才由環保署發交縣環保局保管⋯⋯」。法官追問：「那以往是沒有依法行政了？」，彰化縣府代表答稱：「可以這麼說」，法官遂要求書記官在筆錄載明此事。 由上關於生煤含硫量長期不合格，經濟部長李世光還稱「台化設備應可符合最嚴格標準」，簡直睜眼說瞎話，更遑論現在環保法令已修正生煤含硫量要＜0.5％，台化還大剌剌申填1.2％，那不是要霸王硬上弓，或擺明要發照官員犯圖利或瀆職罪去關嗎？ 以上只是列舉台化嚴重違法數端而已，叧根據環保局所透露，近年台化在空汙丶水汙丶毒化物丶環評等，至少違反法令10次，例如去年6月3日稽査M22時，查獲台化在製程末端加裝「銜接管」，並由此注入空氣，有以新鮮空氣稀釋空汙濃度之疑，經開單處罰，台化不服，提訴願和行政訴訟皆駁回而確定。以上種種，台化違反法反事實的確是「罄竹難書」，不思檢討和謀求符合規定，卻財大氣粗強力動員抗爭，台塑集團總經理王瑞瑜還指責彰化縣政府官員不夠資格當「父母官」，還揚言要產業出走，被網友酸說「要出走到越南嗎？早走不送！」 李應元署長訂7日邀集台化廠方丶工會和縣府「協商」，這廂環團和學生則要求依行政程序法之相關利害人可列席會議，屆時台化和環團雙方會各自動員對峙。而李應元署長之夫人據聞曾任職台化的控股機構，即長庚醫療集團基金會所轄之單位，究竟是何時和何等職位，都有待釐清，李應元有無需要利益迴避而由副署長詹順貴律師主持，端看事實和程度。而空保處長陳咸亨家兄前內政部長陳威仁在政黨輪替後，出任台塑集團總管理處高級顧問，雖説陳前部長有明確澄清他只針對台塑企業建築規劃發展提供建言，和環保業務完全無關，但總有「瓜田李下」之絲連，陳咸亨主管全國空汙，在台化案尤應處處注意「依法行政」之嚴謹立場，才能立於不懼不畏秉公處事之地。 總之，「依法行政」是本案最高指導原則，沒有人能超逾法令而去「搓圓仔湯」，那種圓仔可是包藏禍心會噎死人的。而李應元上任以來的表現，被評為和文化部長丶勞工部長丶教育部長等幾位表現良好的閣員，若在台化案不能不偏不倚，則林全內閣又將受傷，李署長能不勉乎？