【專文】「人民檢察審查會」是抑制檢察官濫權的特效藥

司法改革國是會議之總結會議𥚃，法務部報告「十二大項重點議題」中有一項「人民檢察檢查會」的設置，雖未引起多數民眾聚焦注意，然此制在台灣司法界檢察官獨攬公訴權的特權下，殊屬特別重要，因為台灣有太多刑案被有心的人勾結不肖檢察官「吃案」吃掉了，比傳統諷刺所謂「有錢判生、無錢判死」的枉法裁判還要嚴重，因為「吃案」是無影無蹤的事前或事後「避孕」手法，少見天日的「黑箱作業」，成功率幾近百分之百的，而且難以事後追究懲處。 眾之所知，台灣檢察官獨攬刑事公訴權，若要「放水」，可分為「緩起訴」、「不起訴」和「行政簽結」三種，前二者若有受害人，還可透過向上級檢察長「再議」而尋求救濟，再議不成，還可向法院提起交付審判之訴，但想藉此翻轉案件，百中難得一，所以遇「緩起訴」或「不起訴」，目前雖有再議和交付審判之訴，但在「官官相護」的結構下，此制度就有如現行的行政法院大約有95％的駁回率，故自「駁回法院」之謔稱。若案子無被害人，而是侵害國家或社會法益，則此救濟途徑等於虛設，也就「不了了之」。以往就有一個社會矚目金額達十億元的案子，雷聲大，但沒雨點，因為由一個主任檢察官就把案子「簽結」掉了，等於三審無罪的判決，多麼簡單俐落，大家瞠目結舌，但又奈何？ 上述檢察官「放水」三方式，各有長短處，但以「行政簽結」最為厲害，固然其中有許多是「他」字案因告發離譜而簽結以節省司法資源者，但也有特重大案件如「三中案」，是由特偵組偵查八年而簽結者，即是血盆大口「吃案」之顯例，如今重啓調查，昭顯甚明。以往亦有多件社會矚目刑事案，是由檢察官一人「簽結」或「不起訴」的，比上法院三審無罪定讞，簡單百倍以上，「凡走過必留下痕跡」，大家心知肚明，不妨把追訴期間內許多可疑案子，重新調出來「檢視」，此為「轉型正義」之一環，是司法長期不見陽光藏汙納垢所在，也是良好試金石。 現行檢察官辦案有分「他」字案以及隨之而來的「行政簽結」，根本是於法無據，但卻是有心人可以鑽漏洞的司法黑洞，闇黑得不得了，法務部有仿日本法院設檢審會之議，值得大力贊同，然法務部似有意在檢察系統內部設置，又不廢於法無據的「他字案」和「簽結制」，那還是換湯不換藥，無法起陳痾的。 另外，「不起訴」之案，目前救濟制度流於形式，筆者一朋友就親自告知，明明被不肖民營銀行貸款專員以詐術詐騙了十二萬元左右的利息，證據確鑿，但還是被「糊塗」檢察官（奶嘴檢察官）以不起訴處置，再議也駁回，想要向法院申請強制審判，一來需花一筆律師費和不少時間和精神，二來搞不好反而吃上「誣告」官司纒訟，被顛倒黑白的判決，豈非倒天下之大楣？故就隱忍「吞下去」，對台灣司法更添一份沒信心。 根據法務部規劃，未來如設「人民檢察審查會」，應由外部成員負責檢視檢察官「緩起訴」丶「不起訴」之刑案，如覺有不妥，則由審查會聘請律師起訴，而原檢察官應對原處分負行政責任，是至有貪瀆失職之責，還是應一併追究，而不是「船過水無痕」，助長濫權歪風。 專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。