【食安論壇】桃園市長鄭文燦：落實食品安全「三級管理制度」

桃園市長鄭文燦今（4）日出席市府和台灣農業產學聯盟及民報共同主辦的「食品安全論壇」時致詞呼籲，食品安全管理應該採取包括自主管理、認證輔導及政府稽查抽驗三層次的「食品安全三級管理制度」。 鄭文燦表示，桃園市政府相當重視食品安全議題，他上任後，旋即成立「食安稽查大隊」，及實施包括：食品安全基金、食安法律諮詢顧問團、食安諮詢委員會，以及訂定吹哨條款（以罰款的20%鼓勵檢舉）等多項新政策措施，以有效稽查、積極把關，他也希望，未來中央和地方政府都能夠共同合作，維護國人食品安全。 鄭文燦表示，食品安全管理應該以「三級管理制度」為重點，第一級為自主管理，要求所有食品廠持續加強自主管理及申報，包括食材及添加物的管理，若有管理不善或食安事件發生，政府即依法處罰；第二級則是認證機構的認證輔導，認證機構透過認證標章，對產品製程及品管等流程進行認證管理；第三級則是政府稽查抽檢，一方面有嚇阻作用，二方面也是做最後把關，過去僅依照節慶的「應景」稽查形式，也已經改革並將之制度化，未來會分別從輸入、加工製造、食品、物流、餐飲等不同類別業者進行稽查，另外包括外食族食安問題、學校營養午餐問題等，也都列入稽查範圍，落實從工廠到飯桌、從食材原料管理到上架食品的全面稽查制度，讓民眾吃得安心。 他說，全台灣食品、藥品工廠在桃園的比例最高，桃園市內觀光工廠半數是食品廠，桃園市政府對食品安全的重視，自然遠高於其他縣市。自升格為直轄市後，桃園市對食品安全把關，積極推動多項新的政策措施，包括：挹注5千萬元，成立「食品安全基金」，提供每案8萬元的消費訴訟補助；也與桃園市律師公會共同成立「食品安全法律諮詢顧問團」，協助食安訴訟；此外，也針對食品安全檢舉案件訂定「吹哨條款」，以罰款的20%做為檢舉獎金，保障勇於檢舉的員工；更召集國內各大學食安科系、生技科系的學者專家，成立「食品安全諮詢委員會」，為桃園的食品安全把脈。 鄭文燦表示，桃園食品上中下游業者及餐廳合計將近2萬個單位，過去因為人力不足之故，導致稽查密度不足，新市府團隊上任後，今年旋即成立40人「食安稽查大隊」，希望擴充稽查量能，從食品生產、製造、流程管理到消費端等進行完整稽查。另外，桃園是國際機場所在地，桃園市政府也協助衛福部食藥署派駐人力在機場進行邊境稽查管理工作，包括輻射食品、過期海鮮及許多進口的食品原料違規、超標等作業，有效把關食品安全。 他說，在邊境稽查管理部分，中央機關目前做法是「先放行再抽驗」，他認為此等抽驗方式，充滿高度的道德風險與經濟風險，常有調包、竄改的情況發生，應該予以檢討改變。目前桃園市政府也把源頭管理的檢查改成覆核制，透過兩人以上進行查核，加上輪調制度，務必要讓稽核落實執行，避免在入關層次就有造假的情況發生。 鄭文燦說，為使將來食品安全能夠做的更好，他在「友善生產」面向也積極推動有機農業，包括市府農業局和教育局共同合作的學校營養午餐「天天安心食材」計畫，於今年九月的新學期上路實施，讓學子五天的營養午餐內，有三天是有機農場生產的蔬菜、一天是吉園圃認證合格的蔬菜、一天是非基因改造食材。另一方面，桃園有機蔬菜產量充足，可供應桃園及雙北地區，希望能透過有機農場的培育輔導，鼓勵青年農民投入有機生產。目前桃園市政府也正和福智基金會合作，推動校園有機食材教育，也加強推廣有機食譜給在地家政班參考，從教育源頭推廣有機生活。 鄭文燦也感參與的所有學者專家，希望共同努力維護國人食品安全，他說，台灣過去食品業在國際上受到許多肯定，但這幾年的食安事件的確構成重大挑戰，希望大家能從教訓當中得到更多經驗跟改革方向。 同時，他也呼籲衛福部食藥署，確實做好中央協調工作，畢竟食品安全管理涉及跨縣市，許多稽查標準也是由中央負責訂定，非單一地方政府得以完全完成，食品安全關係到國人健康，希望研討會的討論重點，可同時作為中央機關將來制訂食品安全政策的參考。